Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Wr 139/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Paszowska - Wojnar, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Borońska (sprawozdawca), Sędziowie Asesor WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska, Protokolant referent Kamila Ostrowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Fundacji S. w S. na czynność Wójta Gminy D. w przedmiocie wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej na uczniów oddziału przedszkolnego za luty 2023 r. I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Gminy Domaniów na rzecz Fundacji S. w S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Fundacji "S." w S(1) ( dalej: skarżąca, Fundacja) jest czynność Wójta Gminy D. (dalej: organ dotujący, organ, Wójt) polegająca na wstrzymaniu wypłaty na rzecz skarżącej dotacji oświatowej za luty 2022 r. w części dotyczącej oddziału przedszkolnego.

Jak wynika ze skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy oraz birąc pod uwagę stan faktyczny znany Sądowi z urzędu na podstawie akt spraw ze skarg fundacji dotyczących innych okresów rozliczeniowych Gmina D. (dalej: Gmina) na podstawie umowy zawartej w dniu 4 czerwca 2013 r.przekazała Fundacji "S." w S(1) prowadzenie publicznej szkoły podstawowej z oddziałem przedszkolnym w G..

Decyzją nr PZ.5580.8.5.2019 z 26 czerwca 2019 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Oławie (dalej: Komendant PPSP) zakazał eksploatacji związanej z prowadzeniem oddziałów przedszkolnych, pomieszczeń znajdujących się na 2 i 3 kondygnacji nadziemnej w budynku szkoły prowadzonej przez stronę ze względu na zagrożenie dla życia ludzi. W uzasadnieniu decyzji wskazano m.in., że kontrolowany budynek będący w posiadaniu Gminy, zgodnie z umową użyczenia zawartą w dniu 4 czerwca 2013 r. jest używany przez Fundację, która prowadzi w nim szkołę podstawową i przedszkole. Z uwagi na to należy go zakwalifikować do kategorii zagrożenia ludzi ZL II (przeznaczony do użytkowania przez osoby o ograniczonej zdolności poruszania się – dzieci w wieku od 3-6 lat). Podczas czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzonych w budynku szkoły w dniach 25 i 26 kwietnia 2019 r. funkcjonariusze PPSP ujawnili m.in.: przekroczenie długości dojścia ewakuacyjnego (od wyjścia z pomieszczenia na zewnątrz budynku), brak zapewnienia oddymiania klatki schodowej i brak oświetlenia ewakuacyjnego, ze względu na co stwierdzono, że oddziały przedszkolne nie mogą być prowadzone w pomieszczeniach na kondygnacjach 2 i 3.