Wyrok WSA w Lublinie z dnia 4 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Lu 998/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc – Malec (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Anna Ostrowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 stycznia 2024r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 8 sierpnia 2023r., znak: SKO.PW/40/14/2023 w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 czerwca 2023r., nr R.6331.1.8.2023 Wójt Gminy Tomaszów Lubelski na podstawie art. 234 ust. 3 ustawy z 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2022 r. poz. 2625 ze zm.), dalej jako "pr. wod.":

1. nakazał B. i E. małżonkom B. - właścicielom działki nr [...] ark. [...], położonej w miejscowości M. (obręb [...]) wykonanie zabezpieczenia na granicy z działką nr [...] ark. [...] w postaci opaski betonowej między ścianą budynku gospodarczego i budynku piwnicznego na działce nr [...] a powierzchnią utwardzoną na działce nr [...]. Opaska powinna zostać wylana na całej powierzchni pasa ziemi wzdłuż budynków ze spadkiem w kierunku działki nr [...], tak aby różnica wysokości między częścią przy ścianie a częścią przy powierzchni utwardzonej na działce nr [...] wynosiła 0,15 m. Opaska betonowa powinna być zagłębiona w grunt na głębokość 0,2 m na całej długości;

2. wskazał, że powyższe nakazy powinny być wykonane w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania decyzji.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że postępowanie zostało wszczęte w związku z pismem A. J., właścicielki działki nr ewid.[...], która zgłosiła problem dotyczący zalewania jej piwnicy podczas intensywnych opadów deszczu.

Podczas oględzin w dniu 19 stycznia 2023r. stwierdzono pęknięcia ścian tej piwnicy, duże zawilgocenie i zastoje wody.

Z uwagi na skomplikowany charakter sprawy, powołano biegłego w zakresie hydrogeologii i stosunków wodnych tj. dr T. N. i w dniu 9 marca 2023 r. dokonano oględzin nieruchomości z jego udziałem. Następnie 20 kwietnia 2023 r. biegły dostarczył organowi ekspertyzę dotyczącą zmiany stanu wody na działce nr [...] ze szkodą dla działki nr [...]. W ekspertyzie wskazał, że "ukształtowanie terenu na badanych działkach jest podobne i dominujący kierunek odpływu powierzchniowego odbywa się na południe. Warunki infiltracyjne są praktycznie równe zeru, dlatego też głównym czynnikiem kształtującym stosunki wodne jest spływ powierzchniowy. Teren charakteryzuje się zwartą zabudową, a budynki mieszkalne i gospodarcze zlokalizowane na działce nr [...] znajdują się na granicy z działką nr [...]. Ścieki opadowe z dachu budynków mieszkalnych i gospodarczych na działce nr [...] skierowane są na wschód i odprowadzane są bezpośrednio na grunt. W efekcie pod wpływem wód opadowych i roztopowych, w najmniej korzystnym okresie roku główny strumień odpływu wód koncentruje się po wschodniej części działki nr [...] na drodze dojazdowej tj. w bezpośrednim sąsiedztwie budynków na działce [...] Utwardzona betonem (pasy zjazdowe) i płytami betonowymi wschodnia część działki nr [...] oddzielona jest od ścian budynków na działce nr [...] wąskim pasem ziemi o szerokości ok. 0,2 m. Pas ten jest nieregularny i znajduje się kilka centymetrów wyżej od powierzchni utwardzonych. W efekcie spływające wody mogą podmywać ściany budynków na działce nr [...] i przepływać wzdłuż fundamentów. Na działce nr [...] wykonano utwardzenie centralnej części powierzchni działki ażurowymi płytami betonowymi. Nachylenie tej części terenu ukierunkowane jest nieznacznie na wschód, co w połączeniu ze spływem wód z dachu i powierzchni utwardzonych powoduje w trakcie niekorzystnych warunków atmosferycznych odpływ wody w kierunku ścian budynków zlokalizowanych na działce nr [...] i w efekcie ich podmywanie. Ukształtowanie części powierzchni terenu z nachyleniem na wschód wpłynęło na zmianę stosunków wodnych. Na terenie badanych działek w okresie roztopów i długotrwałych opadów dochodzi do podtopień. Lokalne podtopienia pochodzą od wód spływowych. Na stan wód stagnujących na przedmiotowych działkach duży wpływ mają czynniki naturalne: intensywność opadów atmosferycznych, przebieg procesu topnienia pokrywy śnieżnej, parowania terenowe (średnie temperatury dobowe), warunki geologiczne - nałożyły się na to także czynniki antropogeniczne, takie jak systematyczne utwardzenie terenu w związku z procesami urbanizacyjnymi i inwestycyjnymi. Pomimo stwierdzonego dominującego na działce nr [...] kierunku spływu wód na południe w części centralnej przy budynku mieszkalno - gospodarczym, gdzie teren wyłożony jest ażurowymi płytami betonowymi, spadek terenu został ukształtowany w kierunku wschodnim tj. w kierunku ścian budynków posadowionych na działce nr [...]. Wody spływające z dachu budynku oraz powierzchni utwardzonych kierowane są na pas gruntu przy ścianie powodując infiltrację wzdłuż fundamentów budynków i w efekcie wywołując szkody w substancji budynków. Działania właścicieli działki nr [...] spowodowały zmianę kierunku odpływu wody, co w efekcie spowodowało zmianę stosunków wodnych na badanym terenie". Zdaniem autora opinii, okresowe zmiany stanu wody (podtopienia) na działce nr [...] pod wpływem wód opadowych i roztopowych, w najmniej korzystnym okresie roku są bezpośrednim efektem utwardzenia terenu na działce nr [...] w 2021 r.