Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Kr 1317/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura Sędziowie: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Asesor WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 1 czerwca 2023 r. znak SKO-NP-4115-161/23 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 1 czerwca 2023 r. znak SKO-NP-4115-161/23 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Wójta Gminy K. odmawiającej przyznania M. D. (dalej: "skarżąca") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad matką W. P. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2023, poz. 775, dalej: "k.p.a.") oraz art. 17, art. 24, art. 25 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. z 2023 r., poz. 390, dalej: "u.ś.r.").

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia 23 lutego 2023 r. skarżąca zwróciła się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką. Z treści wniosku wynika, że skarżąca ostatni raz była zatrudniona do 7 lutego 2022 r., matka skarżącej ma dziewięcioro dzieci, jest wdową. Z orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia 14 lutego 2022 r. wynika, że matka skarżącej jest niezdolna do samodzielnej egzystencji do 31 grudnia 2024 r. Z karty leczenia szpitalnego z dnia 24 do 24 kwietnia 2022 r. wynika, że matka skarżącej cierpi na przewlekłą hipotermię, nadciśnienie tętnicze, hiperchoresteloremię, krwinkomocz, padaczkę, uchyłki esicy, stan po COVID-19. Ze świadectwa pracy wynika, że skarżąca była zatrudniona od 9 lutego 2021 r. do 7 sierpnia 2022 r. na pełny etat, umowa ustała z uwagi na upływ czasu, na jaki została zawarta. Do 2021 r. skarżąca była osobą bezrobotną, a od 9 lutego 2021 r. podjęła zatrudnienie w ramach prac interwencyjnych. Następnie od 7 sierpnia 2022 r. miała status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku. Na podstawie decyzji z dnia 8 listopada 2022 r. Wójt Gminy K. przyznał skarżącej specjalny zasiłek opiekuńczy w związku z opieką nad matką. Skarżąca przedstawiła następujący zakres czynności opiekuńczych: pobudka, toaleta poranna, ubranie, podanie śniadania, lektura, pomiar cukrów, ciśnienia, drugie śniadanie, masaż, pomiar ciśnienia, obiad, spacer, czytanie, pomiar ciśnienia, gimnastyka, podwieczorek, telewizja, pomiar cukrów, ciśnienia, podanie lekarstw, kąpiel, higiena, kolacja, przygotowanie do snu, pomiar ciśnienia, toaleta. Skarżąca wskazała, że z uwagi na padaczkę i wysokie ciśnienie matka skarżącej powinna być pod stałą opieką, może utracić równowagę przy poruszaniu się.