Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. IV SA/Wr 281/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 lutego 2024 r. sprawy ze skargi B. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 24 lutego 2023 r. nr SKO/RŚ-423/88/2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na rzecz skarżącej B. N. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 poz. 2000, dalej: k.p.a.) utrzymało w mocy wydaną przez Burmistrza Polkowic decyzję z dnia 13 grudnia 2022 r. (nr 001383SP/12/2022) o odmowie ustalenia B. N. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem M. N.

Z uzasadnienia decyzji SKO wynika, że strona wystąpiła z wnioskiem o wspomniane świadczenie w dniu 27 października 2022 r.

Organ pierwszej instancji ustalił, że strona od 1 marca 2002 r. do 28 kwietnia 2022 r. była aktywna zawodowo. Prowadziła działalność gospodarczą, którą zawiesiła ze względu na opiekę nad mężem (według oświadczenia strony, gdyby nie opieka nad mężem nadal byłaby aktywna zawodowo). Wcześniej strona prowadziła kiosk oraz była zatrudniona w Zespole Szkół w P. oraz w Domu Kultury.

Wnioskodawczyni sprawuje opiekę nad mężem od 2011 r., czyli od kiedy mąż zachorował, jednak aktualnie jego stan się pogorszył i wymaga on większej opieki.

Z ustaleń organu pierwszej instancji wynika, że mąż strony przebywa na emeryturze, jest osobą niepełnosprawną, przewlekle chorą, z licznymi schorzeniami, wymagającą wsparcia opiekuna w czynnościach dnia codziennego. Główną przyczyną niepełnosprawności są problemy kardiologiczne. Podopieczny strony jest po siedmiu zawałach, czterech bajbasach, ma włożonych siedem stentów i reducer. Ma napadowe migotanie przedsionków, nadciśnienie tętnicze oraz martwicę dolnej ściany serca. Ponadto, choruje na cukrzycę typu II oraz przykurcz Dupuytrena, który wymaga operacji, jednak ze względu na stan zdrowia i problemy z sercem nie ma możliwości obecnie przeprowadzenia tego zabiegu. Mąż strony nie jest osobą leżącą, porusza się sam po mieszkaniu, jednak nie wychodzi sam na zewnątrz. Wymaga wsparcia opiekuna m.in. podczas spacerów, robienia zakupów, wizyt lekarskich oraz pomocy w toalecie, przygotowaniu posiłków i leków. Nadto również wymaga wsparcia w rehabilitacji domowej oraz przy załatwianiu spraw urzędowych.