Wyrok WSA w Lublinie z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. III SAB/Lu 39/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. M. na bezczynność Wojewody Lubelskiego w przedmiocie bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 29 czerwca 2021 r. obywatel Federacji Rosyjskiej R. M. (dalej jako "skarżący") złożył do Wojewody Lubelskiego wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium RP.

Pismem z dnia 3 sierpnia 2022 r. skarżący złożył do Wojewody Lubelskiego ponaglenie skierowane do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium RP.

W odpowiedzi, pismem z dnia 10 sierpnia 2022 r., organ poinformował pełnomocnika strony, że zgodnie z art. 100c ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 583, z późn. zm.), dalej jako "ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy", w okresie od dnia 15 kwietnia 2022 r. (tj. dnia wejścia w życie przepisu art. 100c ustawy specjalnej) do dnia 31 grudnia 2022 r. bieg terminów na załatwienie sprawy dotyczącej udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy w postepowaniach prowadzonych przez wojewodę – nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Wojewoda wskazał również, że z powołanego przepisu wynika, że do dnia 31 grudnia 2022 r. nie będą przekazywane i rozpatrywane ponaglenia oraz wyłączone jest wywodzenie środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości. Organ podkreślił, że jest to stan tymczasowy.

Pismem z dnia 19 października 2022 r. skarżący (reprezentowany przez pełnomocnika profesjonalnego) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Lubelskiego w przedmiocie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium RP. Skarżący domagał się również stwierdzenia, że zaistniała w sprawie bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, przyznania od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości dwuipółkrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa GUS, a także o wydanie postanowienia sygnalizacyjnego, o którym mowa w art. 155 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualnie; Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a." oraz zasądzenie kosztów postępowania.