Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. V SA/Wa 334/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia WSA - Andrzej Siwek, Asesor WSA - Dorota Brzozowska (spr.), Protokolant referent - Maja Ciepielewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2023 r. sprawy ze skargi [...] w S. na M. na decyzję Ministra Finansów z dnia 8 grudnia 2022 r. nr DNK10.8902.6.2022 w przedmiocie pozostawienia nazw domen w Rejestrze domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą o grach hazardowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 8 grudnia 2022 r., nr DNK10.8902.6.2022 Minister Finansów, po rozpatrzeniu sprzeciwu [...] z siedzibą w S. na M. (dalej: "skarżący") od wpisu nazwy domeny: pl.unibet-43.com do Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą, na podstawie art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2021 r., poz. 1540, dalej: "o.p.") w zw. z art. 15f ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2022 r., poz. 888, dalej: "ustawa"), postanowił pozostawić ww. nazwę domeny w Rejestrze.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w wyniku analizy zabezpieczonych materiałów dotyczących domeny: [...] Naczelnik Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu, uznał, że funkcjonowanie strony internetowej [...], spełnia przesłanki, określone w art. 15f ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy, co uzasadnia dokonanie wpisu nazwy ww. domeny do Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą. Dokonanie wpisu zostało zatwierdzone w dniu 28 września 2022 r. Nazwa domeny [...] została wpisana do Rejestru w dniu 28 września 2022 r.

Wniesiony przez skarżącego sprzeciw od wpisu do Rejestru przedmiotowej domeny został rozpatrzony negatywnie. Powołując się na art. 15f ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy, organ wskazał, że przesłankami warunkującymi wpis nazwy domeny do Rejestru jest wykorzystywanie danej domeny do urządzania gier hazardowych niezgodnie z przepisami prawa oraz dostępność domeny internetowej dla znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej użytkowników sieci Internet. Powyższy przepis określa ogólną zasadę obowiązującą podmioty, które prowadzą działalność w zakresie gier hazardowych. Działalność polegająca na urządzaniu gier hazardowych w sieci Internet, z pewnymi wyjątkami, objęta została monopolem państwa i jej wykonywanie powierzono określonemu podmiotowi, na określonych zasadach. Wobec powyższego monopol państwa w zakresie gier hazardowych, ze swej natury, nie może odnosić się do podmiotów innych niż uprawniony do jego wykonywania, czyli ten, któremu powierzono wykonywanie monopolu państwa.