Wyrok NSA z dnia 10 października 2023 r., sygn. II OSK 1116/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot – Mładanowicz Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Kraków od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1317/21 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej Kraków na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 8 kwietnia 2021 r. znak DOZ-OAiK.650.1422.2020.MW w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 listopada 2021 rok po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej Kraków na decyzję Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z dnia 8 kwietnia 2021 r. znak DOZ-OAiK.650.1422.2020.MW w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej, skargę oddalił.

Skargę kasacyjną wniosła Gmina Miejska Kraków (dalej skarżąca kasacyjnie).

Na podstawie art. 173 § 1 i art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.; zwanej dalej p.p.s.a.). zaskarżono wyżej wymieniony wyrok w całości.

Na podstawie art. 174 p.p.s.a. zaskarżonemu wyrokowi zarzucono:

a) naruszenie przepisu prawa materialnego:

- art. 107e ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 282 z późn. zm.; zwanej dalej: u.o.z.). w zw. z art 189d k.p.a. poprzez niezasadne nałożenie na Gminę kary pieniężnej w wysokości 25.000,00 zł, pomimo że stan faktyczny sprawy, składane przez Gminę wyjaśnienia oraz zakres i waga wykonanych przez Gminę prac zabezpieczających budynek Dworu Badenich w Wadowie, a wynikających z zaleceń pokontrolnych z dnia 27.03.2019 r., znak C)ZKr.5180.14.2019.DW, nie uzasadniały nakładania kary pieniężnej, a w szczególności w wysokości wynoszącej połowę maksymalnej ustawowej wysokości;