Wyrok NSA z dnia 5 października 2023 r., sygn. I GSK 570/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. WSA Marek Leszczyński (spr.) Protokolant Piotr Kaczmarek po rozpoznaniu w dniu 5 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 2690/22 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie przyznania pomocy finansowej producentom rolnym, w których gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody powodowane przez suszę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 31 stycznia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 2690/22, po rozpoznaniu skargi P. M. (dalej: skarżący, strona), uchylił decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezes ARiMR, organ) z dnia [...] września 2017 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie przyznania pomocy finansowej producentom rolnym, w których gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody spowodowane przez suszę.

Skargę kasacyjną – stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) – wywiódł Prezes ARiMR, zaskarżając wyrok w całości.

A) Na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a w szczególności naruszenie:

1) art.145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w związku z art.183 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 190 zdanie pierwsze p.p.s.a. przez:

a) domniemywanie o stanowisku merytorycznym NSA wynikającym z wyroku z 23 września 2022 r. (sygn. akt I GSK 3186/18) w sytuacji, gdy NSA związany granicami skargi kasacyjnej nie mógł wydać wyroku reformatoryjnego wobec braku zarzutu kasacyjnego naruszenia art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 77 § 1 k.p.a.,