Wyrok NSA z dnia 4 października 2023 r., sygn. II GSK 511/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant Dorota Onyśk po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych K. w W., P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1633/19 w sprawie ze skarg K. w W. oraz P. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 27 maja 2019 r. nr DHRT.WORK.6082.12.2016.141 w przedmiocie zatwierdzenia zmiany ramowej oferty TP 1. oddala skargi kasacyjne, 2. zasądza od K. w W. i P. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej po 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 20 grudnia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1633/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. w W. oraz P. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z 27 maja 2019 r. w przedmiocie umorzenia postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z 16 lipca 2010 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej "UKE") zatwierdził "Ramową Ofertę T. o dostępie telekomunikacyjnym w części infrastruktura telekomunikacyjna w zakresie kanalizacji kablowej" (dalej "Oferta ROI").

Pismem z 13 lipca 2011 r. T. S.A. w W. (dalej "T."; obecnie O. S.A. w W., dalej "O.") złożyła wniosek o zatwierdzenie zmian Oferty ROI.

Decyzją z 18 lipca 2011 r. Prezes UKE zmienił decyzję z 16 lipca 2010 r.

Decyzją z 23 listopada 2012 r. Prezes UKE zatwierdził zmiany w Ofercie ROI.

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wniosły T. i K. w W. (dalej "K.").

Decyzją z 27 maja 2019 r. Prezes UKE uchylił powyższą decyzję i umorzył postępowanie zakończone wydaniem tej decyzji w całości.

Organ wskazał, że po wydaniu decyzji z 23 listopada 2012 r. stan prawny uległ istotnej zmianie, bowiem weszły w życie dwie ustawy zmieniające przepisy ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2022 r. poz. 1648 ze zm.; dalej "p.t."), mające znaczenie dla sprawy, tj. ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r. poz. 1256; dalej "ustawa z 12 października 2012 r.") oraz ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r. poz. 1445; dalej "ustawa z 16 listopada 2012 r.").