Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 października 2023 r., sygn. II SA/Rz 612/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Piotr Godlewski AWSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2023 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w [....] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 7 lutego 2023 r. nr SKO.415/573/2023 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 7 lutego 2023r. nr SKO.415/573/2023 o ustaleniu warunków zabudowy.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z 10 sierpnia 2022r. PI wystąpił do Prezydenta Miasta [...] (dalej: "Prezydent" lub "organ I instancji") o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 43 budynków mieszkalnych jednorodzinnych, 8 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej oraz drogi na działkach nr [...]. Pismem z 5 września 2022r. inwestor zmienił wniosek w zakresie przedmiotu i wniósł o ustalenie warunków zabudowy dla budowy 45 budynków mieszkalnych jednorodzinnych, 6 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej oraz drogi na ww. nieruchomościach.

Decyzją z [...] grudnia 2022r. nr [...] Prezydent Miasta [...] ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. W uzasadnieniu organ I instancji podał, że wniosek inwestora był kompletny i spełniał wymogi określone ustawą z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 977 z późn. zm.) – dalej: "u.p.z.p.". Dla terenu objętego wnioskiem nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Znajduje się jednak w obszarze, dla którego opracowywany jest projekt Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego nr [...] "[...]" w [...]. Analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu pozwoliła ustalić, że planowana inwestycja spełnia przesłanki określone w art. 61 ust. 1 pkt 1 – 6 u.p.z.p., niezbędne do wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy.