Wyrok NSA z dnia 4 października 2023 r., sygn. II GSK 824/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant Dorota Onyśk po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Farmaceutycznego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 2153/19 w sprawie ze skargi A.O. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 12 września 2019 r. nr PL.61.10.2018.MOK.3 w przedmiocie stwierdzenia naruszenia zakazu prowadzenia reklamy apteki oraz nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od A.O. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 2000 ( dwa tysiące ) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 marca 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 2153/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na skutek skargi A.O., zwanej dalej także "skarżącą", na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego, zwanego dalej "GIF" lub "organem drugiej instancji", z dnia 12 września 2019 r. w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie reklamy apteki, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego, zwanego dalej także "organem pierwszej instancji", z dnia 9 lutego 2018 r. oraz zasądził od GIF na rzecz A.O. kwotę 400 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 13 maja 2014 r. do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Poznaniu wpłynął wniosek Wielkopolskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej (z dnia 25 kwietnia 2014 r.) o wszczęcie postępowania administracyjnego dotyczącego reklamy apteki o nazwie "[...]", zlokalizowanej w [...]. Do wniosku załączono dokumentację fotograficzną przedstawiającą plakaty zamieszczone w oknach przedmiotowej apteki promujące program aptek sieciowych "[...]", opatrzone logo programu oraz zdjęciami opakowań wybranych produktów leczniczych. Decyzją z dnia 9 lutego 2018 r. organ pierwszej instancji nakazał skarżącej zaprzestanie prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie "[...]" przez umieszczenie w oknie izby dyspensacyjnej plakatów promujących program aptek sieciowych "[...]" (na plakacie umieszczone jest logo programu oraz zdjęcia opakowań wybranych produktów leczniczych, opatrzone cenami) jednocześnie nałożył na skarżącą karę pieniężną w kwocie 10.000 zł oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.