Wyrok NSA z dnia 4 października 2023 r., sygn. II GSK 1852/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 759/21 w sprawie ze skargi M. S.A. w K. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 25 listopada 2020 r. nr PR.61.30.2020.NP.2 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej oraz nałożenia kary pieniężnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. S.A. w K. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 675 (sześćset siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 759/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S.A. w K., zwanej dalej "skarżącą", na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego, zwanego dalej "organem" lub "organem drugiej instancji", z dnia 25 listopada 2020 r., nr PR.61.30.2020.NP.2, w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nakazania zaprzestania prowadzenia niedozwolonej reklamy apteki ogólnodostępnej oraz nałożenia kary pieniężnej.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Pismem z dnia 15 maja 2019 r.. Wielkopolska Okręgowa Izba Aptekarska w Poznaniu zwróciła się do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego, zwanego dalej "organem pierwszej instancji" lub "WIF", o zbadanie, zgodności z obowiązującymi przepisami prawa działań apteki ogólnodostępnej o nazwie "[...]" zlokalizowanej [...], dołączając do pisma wydruki zdjęć wykonanych 15 maja 2019 r., ukazujących m.in. plakat z wizerunkiem produktu wraz z hasłem "[...]", umieszczony w witrynie nieopodal wejścia do apteki. W dniu 5 września 2019 r. organ pierwszej instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie nałożenie administracyjnej kary pieniężnej za prowadzenie reklamy apteki ogólnodostępnej. W toku postępowania skarżąca wyjaśniła, że plakat z wizerunkiem produktu nie stanowi reklamy i nie jest już wywieszony w witrynie apteki. Usunięcie plakatu zostało potwierdzone przez organ w toku oględzin w dniu 8 listopada 2019 r. Następnie WIF decyzją z dnia 17 grudnia 2019 r., w której w pkt I umorzył postępowanie administracyjne w części dotyczącej nakazania zaprzestania prowadzenia przez przedsiębiorcę niedozwolonej reklamy apteki oraz w pkt II nałożył na skarżącą karę pieniężną w kwocie 4 000 zł za prowadzenie w okresie od maja do września 2019 r. reklamy apteki.