Wyrok NSA z dnia 4 października 2023 r., sygn. II GSK 2021/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. Sp. z o.o. Sp. j. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 4166/21 w sprawie ze skargi D. Sp. z o.o. Sp. j. w B. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 5 lipca 2021 r. nr PR.61.20.2021.ASZA.2 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie zakazu reklamy apteki ogólnodostępnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od D. Sp. z o.o. Sp. j. w B. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 1350 (tysiąc trzysta pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 czerwca 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 4166/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. sp. z o.o. sp. j. z siedzibą w B., zwanej dalej "skarżącą", na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego, zwanego dalej "organem" lub "organem drugiej instancji", z dnia 5 lipca 2021 r., nr PR.61.20.2021.ASZA.2, w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie zakazu reklamy apteki ogólnodostępnej..

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 29 września 2020 r. do Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego, zwanego dalej "organem pierwszej instancji" lub "WIF", wpłynęła wiadomość e-mail od P.P. z prośbą o interwencję w sprawie reklamy umieszczonej w aptece "[...]" zlokalizowanej w [...]. W wiadomości wskazano, że w witrynie apteki zamieszczono plakat: "[...]", zaś w ekspedycji: "[...]". Do powyższej wiadomości zostało załączone zdjęcie. Następnie wymieniona wyżej osoba ponownie pismem z dnia 4 października 2020 r. zwróciła się do WIF z prośbą o interwencję w sprawie niedozwolonej reklamy ww. apteki. W wiadomości wskazano, że w witrynie apteki umieszczona jest informacja "[...]", a w środku są dwa duże plakaty reklamowe, jeden na tzw. "potykaczu", a drugi na ścianie.. Do pisma zostało dołączone zdjęcie plakatu. W dniu 20 października 2020 r. organ pierwszej instancji wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie możliwości naruszenia art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2020 r. poz. 944 [obecnie Dz. U. z 2022 r. poz. 230 ze zm.]), zwanej dalej "P.f.". Pismem z dnia 4 listopada 2020 r. skarżąca potwierdziła, że plakaty znajdowały się witrynach w okresie od dnia 22 czerwca 2020 r. do dnia 8 października 2020 r., a obecnie już nie znajdują się w aptece. Jednocześnie wniosła o umorzenie postępowania z uwagi na brak spełnienia przez przedmiotowy materiał cech reklamowych.