Wyrok NSA z dnia 3 października 2023 r., sygn. II GSK 839/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Marcin Kamiński Protokolant Agata Skorupska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. S.A. z siedzibą w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 2055/19 w sprawie ze skargi W. S.A. z siedzibą w Z. na decyzję Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 16 lipca 2019 r. nr DDI-V.025.1.103.2017.DJ w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od W. S.A. z siedzibą w Z. na rzecz Ministra Rozwoju i Technologii 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

W. S.A. z siedzibą w Z. (poprzednio: A. S.A. z siedzibą w Ł., dalej: Spółka, Skarżąca) uzyskała 21 września 1998 r. zezwolenie nr 5 na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Zezwolenie to udzielone zostało do 28 maja 2017 r.

Pismem z 13 czerwca 2017 r. Skarżąca zwróciła się na podstawie art. 156 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018r., poz. 2096, ze zm., dalej: "k.p.a."), w związku z art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 482, ze zm., dalej: "u.s.s.e."), z wnioskiem o stwierdzenie nieważności zezwolenia nr 5 z 21 września 1998 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej w części dotyczącej terminu jego obowiązywania.

Skarżąca pismem z 4 czerwca 2017 r., złożyła ponaglenie. Zawiadomieniem z 12 czerwca 2019 r., organ wszczął z urzędu, na podstawie art. 61 § 1 i 4 w zw. z art. 10 § 1 i art. 73 § 1 k.p.a., postępowanie administracyjne w sprawie odtworzenia w całości akt postępowania o sygn. akt DDI-VI.025.1.103.2017 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zezwolenia w części dotyczącej terminu jego obowiązywania. W piśmie z 28 czerwca 2019 r., Minister Przedsiębiorczości i Technologii (dalej: organ, Minister, MPiT) poinformował Skarżącą o jej prawach do zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym w sprawie z ww. wniosku oraz do pisemnego wypowiedzenia się przed wydaniem przez Ministra decyzji rozstrzygającej wniosek. Skarżąca nie skorzystała z przysługującego jej prawa.