Wyrok NSA z dnia 3 sierpnia 2022 r., sygn. I OSK 321/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 19 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Go 376/20 w sprawie ze skargi R. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia 29 czerwca 2020 r. nr SKO-2776/466-O/20 w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 19 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Go 376/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim: 1. oddalił skargę R. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego; 2. przyznał od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na rzecz r. pr. J. L. wynagrodzenie w kwocie 240 zł, powiększone o należna stawkę podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Burmistrz K. (dalej Burmistrz, organ I instancji), powołując m.in. art. 8 ust. 1, art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3, art. 104 ust. 2, 3, art. 106 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1507 ze zm., dalej ups), decyzją z [...] maja 2020 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] maja 2020 r.) zmienił decyzję z [...] października 2018 r. nr [...], przyznając R. Ż. (dalej skarżący) zasiłek stały od 1 maja 2020 r. do 28 lutego 2021 r. w kwocie 367,67 zł miesięcznie i od 1 marca 2021 r. bezterminowo w kwocie 645,00 zł miesięcznie; objął R. Ż. ubezpieczeniem zdrowotnym w wysokości 9,00% kwoty zasiłku stałego w okresie pobierania ww. świadczenia; nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że 26 lutego 2020 r. skarżący wniósł o przyznanie pomocy finansowej, informując, że wziął 4000 zł kredytu gotówkowego na remont mieszkania. Organ I instancji wskazał, że kredyt gotówkowy nie podlega odliczeniu od dochodu i podlega wliczeniu do źródeł utrzymania na zasadach ogólnych określonych w ups. Organ przedstawił miesięczny dochód R. Ż. Wyjaśnił, że w lutym 2020 r. osiągnął dochód w wysokości 333,33 zł. Zatem należny zasiłek stały w marcu 2020 r. winien wynieść: kryterium dochodowe 701,00 zł - dochód 333,33 zł = 367,67 zł. Ponieważ w marcu 2020 r. wypłacono zasiłek stały w wysokości 645,00 zł, powstało nienależnie pobrane świadczenie w następującej wysokości: zasiłek stały wypłacony 645,00 zł - zasiłek stały należny 367,67 zł = świadczenie nienależnie pobrane 277,33 zł. W marcu 2020 r. skarżący osiągnął dochód w wysokości 333,33 zł. Zatem należny zasiłek stały w kwietniu 2020 r. winien wynieść: kryterium dochodowe 701,00 zł - dochód 333,33 zł = 367,67 zł. Ponieważ w kwietniu 2020 r. wypłacono zasiłek stały w wysokości 645,00 zł, powstało nienależnie pobrane świadczenie w następującej wysokości: zasiłek stały wypłacony 645,00 zł - zasiłek stały należny 367,67 zł = świadczenie nienależnie pobrane 277,33 zł. Łącznie świadczenie nienależnie pobrane w okresie od marca 2020 r. do kwietnia 2020 r. wynosi zatem: 277,33 zł + 277,33 zł = 554,66 zł. W związku z tą sytuacją - zdaniem organu - należało zmienić od maja 2020 r. kwotę zasiłku stałego. Od tego miesiąca zasiłek stały wynosił: kryterium dochodowe 701,00 zł - dochód 333,33 zł = zasiłek stały 367,67 zł. Zasiłek stały w kwocie 367,67 zł przysługiwał do końca lutego 2021 r. Od miesiąca marca 2021 r. zasiłek stały przysługuje w kwocie 645,00 zł. Świadczenie przysługuje na czas ważności orzeczenia o niepełnosprawności, czyli na stałe.