Wyrok NSA z dnia 2 sierpnia 2022 r., sygn. II GSK 554/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Jacek Czaja Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Pomorsko-Kujawskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej w Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 701/18 w sprawie ze skargi Pomorsko-Kujawskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej w Bydgoszczy na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 9 lutego 2018 r. nr GIF-P-L-0740/202-2/SU/17 w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz Pomorsko-Kujawskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej w Bydgoszczy 2440 (dwa tysiące czterysta czterdzieści ) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.,

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 19 września 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 701/18 oddalił skargę Pomorsko-Kujawskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej w Bydgoszczy (dalej: skarżąca, Izba lub Pomorsko-Kujawska OIA) na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: GIF, Główny Inspektor) z 9 lutego 2018 r. w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z 1 lipca 2016 r. A. sp. z o.o. w W. (dalej: spółka, przedsiębiorca) wniosła o wydanie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej położonej w B. przy ul. [...]. Wraz z wnioskiem spółka złożyła szereg oświadczeń, m.in. że nie jest członkiem żadnej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, nie kontroluje innych podmiotów, nie prowadzi na terenie województwa więcej niż 1% aptek ogólnodostępnych oraz że podmioty przez nią kontrolowane w sposób bezpośredni lub pośredni, w szczególności podmioty zależne w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2017 r. poz. 229; dalej też: u.o.k.i.k.), nie prowadzą łącznie więcej niż 1% aptek na terenie województwa, a także że nie jest członkiem grupy kapitałowej, której członkowie prowadzą więcej niż 1% aptek na terenie województwa. Przedsiębiorca wskazał, że spółka jest współkontrolowana przez V. B.V. w A. oraz O. sp. z o.o. w W.