Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. II SA/Bk 929/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 lutego 2024 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 25 października 2023 r. nr BI.ZUO.2.4701.2241.2023.ES w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za okres II kwartału 2023 r. za pobór wód podziemnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 25 października 2023 r. nr BI.ZUO.2.4701.2241.2023.ES Dyrektor Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor ZZ) określił W. Sp. z o.o. w B. (dalej: spółka) za okres II kwartału 2023 r. opłatę zmienną w wysokości 56 309 zł za pobór wód podziemnych, w związku z pozwoleniem wodnoprawnym wydanym przez Marszałka Województwa Podlaskiego z 30 grudnia 2016 r. znak DOS-II.7322.48.2016. Decyzja została wydana na podstawie art. 273 ust. 6 w związku z art. 272 ust. 1 i 2, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2022 r. poz. 2625, dalej: p.w.) w związku z art. 23 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowo (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651, dalej: o.p.).

Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W Informacji z 26 września 2023 r. nr 1269 ZZ Białystok, OZ/II kwartał/2023 Dyrektor ZZ ustalił spółce opłatę zmienną za okres II kwartału 2023 r. w wysokości 56 309 zł za pobór wód podziemnych. Opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 i 2 p.w. jako suma iloczynów: 1) jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów poboru, uzdatniania i dostarczania wody (0,115 zł za 1 m3 pobranych wód podziemnych) pomnożonej przez współczynnik różnicujący odpowiadający procesowi uzdatniania (0,5) oraz ilości pobranych wód podziemnych (1438947 m3 x 21,84% = 314266,0248 m3), co stanowi 18 070, 30zł; 2) jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi w ilości średniorocznej nieprzekraczającej 0,25 m3/s (0,0068 zł za 1m3 pobranych wód podziemnych) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (0,5) i ilość pobranych wód podziemnych (1438947 m3 x 78,16% = 1124680,9752 m3), co stanowi 38 239,15 zł. Jak wskazał organ w Informacji, wskazany w ww. działaniu matematycznym procentowy udział ilości wody pobranej na dwa wymienione cele ("pobór, uzdatnianie i dostarczanie wody" oraz "realizacja zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi") został określony przez spółkę w piśmie 14 marca 2023 r. złożonym po zapoznaniu się z protokołem kontroli gospodarowania wodami nr 1/BI.RUK.452.45.2022, która to kontrola miała miejsce w spółce w okresie 24 lutego 2023 r. – 6 marca 2023 r.