Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 lipca 2022 r., sygn. II SA/Wa 2995/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Andrzej Góraj, , Protokolant specjalista Joanna Głowala, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2022 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2020 r. poz. 723) – zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową, odmówił wyłączenia stosowania wobec W. P. art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W. P. (zwany dalej skarżący) wnioskiem z dnia [...] lutego 2017 r. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwanego dalej Ministrem lub organem) o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej.

W uzasadnieniu wniosku podał, że pracę rozpoczął jako siedemnastoletni młodociany w 1981 roku w Zakładach Azotowych w [...]. W sumie w różnych zakładach przepracował 5,5 roku, posiada wykształcenie średnie techniczne, odbył też zasadniczą służbę wojskową. Realizację zadań w Służbie Bezpieczeństwa, nie do końca z własnej inicjatywy, rozpoczął w dniu [...] lutego 1989 r. w Wydziale [...] Rejonowego Urzędu Spraw Wewnętrznych w [...]. Po około miesiącu, został jednak na podstawie słownej delegacji, skierowany do Biura Paszportów RUSW w [...], gdzie przyjmował wnioski oraz wydawał [...], a także wykonywał inne prace administracyjno-biurowe. W Biurze [...] pracował do września 1989 r., a następnie powrócił do Wydziału [...], jednak nadal był kierowany czasowo do Biura [...], na kilka lub kilkanaście dni. W tym czasie nie ukończył żadnych przeszkoleń SB, ani nie uczestniczył w żadnych przedsięwzięciach realizowanych przez SB. Od stycznia lub lutego 1990 r. rozpoczął służbę w Policji w Wydziale [...] Komendy Rejonowej Policji w [...]. Jesienią 1990 r., z uwagi na brak przeszkolenia resortowego, został skierowany do Szkoły Policji w [...]. Po ukończeniu Szkoły pełnił służbę w Wydziale [...] Komendy Rejonowej Policji w [...]. Następnie, współtworzył w ww. Komendzie struktury do ścigania przestępstw gospodarczych, a w 1995 r. po ukończeniu specjalistycznego kursu minersko-pirotechnicznego brał udział w Nieetatowej Grupie Rozpoznania [...]. Podał też, że w 2006 r. został delegowany do wykonywania zadań w Zarządzie Centralnego Biura Śledczego w [...]. Jednocześnie poinformował, że do dnia [...] września 2011 r. pełnił służbę w Referacie [...] oraz dodatkowo służył w Nieetatowej Grupie [...]. Wymienił również swoje najważniejsze dokonania w służbie. Podkreślił, że służbę pełnił w sposób wzorowy, sumienny i rzetelny, co znalazło odzwierciedlenie w awansach, nagrodach oraz odznaczeniach. Jego praca w Służbie Bezpieczeństwa była krótkotrwała, ponieważ wyniosła około 12 miesięcy, a biorąc pod uwagę zakres wykonywanych obowiązków (przyjmowanie wniosków o paszport, wydawanie paszportów oraz inne prace włącznie administracyjno-biurowe), miała charakter małoznaczący. Podczas służby nikomu nie wyrządził krzywdy, nikogo nie prześladował, służbę w Policji pełnił zawsze z narażeniem zdrowia i życia oraz nigdy nie splamił godności i honoru policjanta. Zaznaczył też, że został odznaczony w 2004 r. Brązową Odznaką "Zasłużony Policjant".