Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 lipca 2022 r., sygn. VI SA/Wa 2956/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Asesor WSA Robert Żukowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 lipca 2022 r. sprawy ze skargi "(...)" Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia "(...)" września 2021 r. nr "(...)" w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi. oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 23 grudnia 2019 r. w [...] ([...]zatoczka kontrolna), funkcjonariusze [...] Urzędu Celno - Skarbowego w [...] przeprowadzili kontrolę zatrzymanego kontrolnie pojazdu ciężarowego/cysterny marki [...] o nr rej. [...], którego kierowcą był M. W. (dalej też jako "kierowca"). Kontrolowanym pojazdem przewożono 1800 litrów oleju napędowego (CN 2710), który to przewóz zarejestrowany pod nr [...] podlegał systemowi monitorowania drogowego przewozu towarów. Podmiotem wysyłającym i jednocześnie przewoźnikiem było [...] nr KRS [...] (dalej także jako "skarżąca", "strona" lub "spółka"). Odbiorcą towaru była [...]. Natomiast miejscem dostarczenia towaru, była ul. [...],[...]. Kontrolujący stwierdzili; brak danych z lokalizatora GPS dla wskazanego zgłoszenia przewozu nr [...] i lokalizatora [...]. Kierowca wyjaśnił, że rozpoczął przewóz towaru w [...] ok. godz. 14.15. Wyjaśnił, że w samochodzie zainstalowany jest na stałe system lokalizacji GPS tzw. zewnętrzny system lokalizacji i on jako kierowca nie ma do niego dostępu, nie może go włączyć ani wyłączyć w związku z powyższym nie był w stanie stwierdzić czy system działa poprawnie. Z czynności kontrolnych funkcjonariusze sporządzili Protokół.

W związku z ustaleniami powyższej kontroli Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] (dalej także jako "Naczelnik" lub "organ I instancji") postanowieniem z dnia [...] marca 2020 r. (doręczonym skarżącej) wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku ze stwierdzeniem nieprawidłowości w trakcie przewozu towaru, na podstawie art. 165 § 2 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1325 ze zm., dalej także "o.p." lub "Ordynacja podatkowa") oraz 26 ust. 5 ustawy z dnia 9 marca 2017 r, o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz.2332 ze zm., dalej "ustawa o systemie monitorowania" lub "ustawa o SENT").