Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 lipca 2022 r., sygn. II SA/Wr 614/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Marta Pawłowska po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lipca 2022 r. sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 19 sierpnia 2021 r. nr SKO (...) w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 400 zł (słownie: czterysta) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 VIII 2021 r. (SKO ...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej jako "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania R. O., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Wołowa z dnia 23 III 2021 r. (...) ustalającą J. O. i R. O. opłatę adiacencką w kwocie 10 828 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w Wołowie przy ul. L., oznaczonej geodezyjnie jako działki gruntu o numerach (....), obręb W., spowodowanego budową urządzenia infrastruktury technicznej - sieci wodociągowej.

Jak wynika z motywów decyzji odwoławczej, SKO podzieliło wszystkie ustalenia faktyczne oraz oceny prawne organu I instancji wskazujące na wystąpienie w okolicznościach sprawy przesłanek obligujących do wymiaru opłaty adiacenckiej na podstawie art. 145 i art. 146 ustawy z dnia 21 VIII 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) – dalej "ugn".

SKO na wstępie zaznaczyło, że decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej z tytułu budowy urządzeń infrastruktury technicznej może być wydana, gdy spełnione są następujące przesłanki: 1) wybudowanie urządzenia infrastruktury technicznej (lub drogi) z udziałem środków publicznych; 2) stworzenie warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń infrastruktury technicznej (albo do korzystania z drogi); 3) obowiązywanie uchwały rady gminy ustalającej wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej; 4) wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia opłaty w okresie 3 lat od dnia stworzenia tych warunków; 5) wzrost wartości nieruchomości - wskutek stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń infrastruktury technicznej albo do stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi - udowodniony w formie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego, który stanowi zarazem podstawę ustalenia wysokości opłaty. Następnie SKO przeprowadziło analizę stanu faktycznego i prawnego przez pryzmat wymienionych wyżej podstaw ustalenia opłaty adiacenckiej.