Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2022 r., sygn. III OSK 5542/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Sejmiku Województwa [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 1866/20 w sprawie ze skargi Sejmiku Województwa [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 13 lipca 2020 r., nr DI-420/909/2018/es w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt IV SA/Wa 1866/20) oddalił skargę Sejmiku Województwa Lubelskiego na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: GIOŚ) z 13 lipca 2020 r. nr DI-420/909/2018/es w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Sejmik Województwa Lubelskiego przyjął "Programu ochrony powietrza dla strefy lubelskiej" uchwałą nr XXXVII/607/2013 z 25 listopada 2013 r. i zaktualizowany "Programu ochrony powietrza dla strefy - Aglomeracja Lubelskiego" uchwałą nr XXXVII/608/2013 z 25 listopada 2013 r., które weszły w życie 24 grudnia 2013 r. Wyniki oceny poziomów substancji w powietrzu oraz klasyfikacji stref na podstawie "Oceny jakości powietrza w województwie lubelskim za 2015 rok" zostały przekazane Zarządowi Województwa Lubelskiego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Lublinie w piśmie z 29 kwietnia 2016 r., które wpłynęło do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego 29 kwietnia 2016 r. W ocenie tej wskazano, że Aglomeracja Lubelska i strefa lubelska zostały zaliczone do klasy C ze względu na przekroczenia 24-godz. stężeń pyłu PM 10, średniorocznych stężeń PM 2,5 i benzo/a/pirenu. W trzech następnych latach po uchwaleniu programów ochrony powietrza nadal odnotowywano przekroczenia 24-godz., stężeń pyłu PM 10 zarówno w strefie lubelskiej, jak i w strefie Aglomeracja Lubelska.