Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 lipca 2022 r., sygn. III SA/Lu 222/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom Sędziowie: Sędzia WSA Anna Strzelec Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca) Protokolant: Asystent sędziego Katarzyna Sugier po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2022 r. sprawy ze skargi A. B. na uchwałę Rady Miasta Zamość z dnia 25 listopada 2019 r. nr XV/266/2019 w przedmiocie wysokości, zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce na terenie Miasta Zamość I. stwierdza nieważność § 2 ust. 1 pkt 3 i pkt 4 zaskarżonej uchwały; II. odrzuca skargę w zakresie dotyczącym § 2 ust. 1 pkt 5 zaskarżonej uchwały; III. zasądza od Rady Miasta Zamość na rzecz A. B. kwotę [...]zł ([...] złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. B., prowadząca [...] Niepubliczny Żłobek Kangurek w Zamościu, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę nr XV/266/2019 Rady Miasta Zamość z dnia 25 listopada 2019 r. w sprawie wysokości, zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce na terenie Miasta Zamość (Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego z dnia 4 grudnia 2019, poz. 6772).

Skarżąca zarzuciła sprzeczność § 2 ust. 1 pkt 3 zaskarżonej uchwały z przepisami prawa, a mianowicie art. 60 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2022 r., poz. 1324 z poźn. zm., dalej także jako "ustawa"), poprzez wprowadzenie terminu składania wniosku o przyznanie dotacji celowej w związku z prowadzeniem działalności żłobkowej oraz ograniczenie uprawnienia do otrzymania dotacji wyłącznie dla tych osób, które złożą stosowny wniosek do 20 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, podczas gdy po pierwsze ustawa nie przyznaje radzie gminy kompetencji do ustalenia trybu przyznania dotacji, lecz wyłącznie do określenia wysokości tej dotacji oraz zasad ustalania i rozliczania dotacji, a ponadto ustawa przewiduje, że dotacja udzielana jest na każde dziecko objęte opieką w żłobku lub klubie dziecięcym, czy przez dziennego opiekuna, bez względu na to, w jakim terminie podmiot złoży wniosek o dotację.