Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 lipca 2022 r., sygn. II SA/Wa 3713/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 lipca 2022 r. sprawy ze skargi Gminy S. na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie opinii w spawie zamiaru przekształcenia szkoły podstawowej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym aktem utrzymano w mocy - na zasadzie art. 138 § 1 wobec art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a." oraz art. 89 ust. 3 i 4 ustawy dnia z 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2020 r., poz. 910 ze zm.) - postanowienie [...] Kuratora Oświaty (dalej zwanego "Kuratorem") z [...] marca 2021 r. - negatywną opinię o zamiarze przekształcenia przez Gminę S. (dalej jako "Gmina") - z dniem [...] sierpnia 2021 r. - Szkoły Podstawowej im. [...] w B., zwanej dalej "Szkołą w B.", w szkołę filialną Szkoły Podstawowej im. [...] w S., zwanej dalej "Szkołą w S.".

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia przywołano następujące okoliczności faktyczne i prawne uwarunkowania sprawy:

- [...] stycznia 2021 r. Rada Gminy podjęła uchwałę nr [...] – zwaną dalej "Uchwałą" - w sprawie zamiaru przekształcenia - z dniem [...] sierpnia 2021 r. - Szkoły w B. w Szkołę Filialną Szkoły w S., o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I-III i oddział przedszkolny; w Uchwale wskazano, że obwód przekształcanej szkoły w B. zostanie włączony do obwodu Szkoły w S.; upoważniono Wójta Gminy do dokonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia procesu przekształcenia - w tym do zawiadomienia o zamiarze przekształcenia szkoły wskazanych ustawą podmiotów oraz wystąpienia do Kuratora o opinię w sprawie; w uzasadnieniu Uchwały wskazano, że głównymi przesłankami przekształcenia Szkoły w B. jest niekorzystna sytuacja demograficzna w obwodzie szkoły (spadek liczby urodzeń, procesy migracyjne) oraz wysokie koszty jej utrzymania w stosunku do liczby uczęszczających do niej uczniów; wskazano na korzyści, wynikające z planowanego przekształcenia - utrzymanie dwóch szkół podstawowych, przy obecnej strukturze demograficznej jest działaniem nieracjonalnym, negatywnie oddziaływującym na budżet Gminy; przekształcenie Szkoły w B. uznano za zasadne ze względu na konieczność dostosowania sieci szkół na terenie Gminy do realnych potrzeb i możliwości, wynikających z zachodzących zmian demograficznych oraz ze względu na potrzebę racjonalizacji ponoszonych na zadania oświatowe wydatków,