Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 lipca 2022 r., sygn. I SA/Ol 281/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) sędzia WSA Andrzej Brzuzy Protokolant referent Elżbieta Parda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2022 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia 22 lutego 2022r., nr 29/OR14/2022 w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020) na rok 2020 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie na rzecz skarżącego M. D. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga M. D. (dalej: "strona", "skarżący" lub "producent rolny") dotyczy decyzji Dyrektora Warmińsko–Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie (dalej: "Dyrektor ARiMR", "organ odwoławczy") utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elblągu (dalej: "Kierownik BP", "organ I instancji") z 23 marca 2021 r. nr 0251-2021-001307 w sprawie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej PROW 2014-2020 na rok 2020.

Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z 15 czerwca 2020 r. z późniejszymi zmianami, producent rolny zwrócił się do Kierownika BP o przyznanie ww. płatności do łącznej powierzchni 85,30 ha.

Opisaną na wstępie decyzją z 23 marca 2021 r. organ I instancji przyznał stronie te płatności na rok 2020 w ramach Pakietu: 1 Rolnictwo zrównoważone, Wariantu: 5.4 Półnaturalne łąki wilgotne, Wariantu: 5.5 Półnaturalne łąki świeże oraz odmówił przyznania płatności w ramach Wariantu: 4.4 Półnaturalne łąki wilgotne i nałożył sankcję w wysokości 5.000,50 zł. Organ I instancji ustalił ponadto obszar gruntów objęty zobowiązaniem rolno-środowiskowo-klimatycznym. W uzasadnieniu decyzji powołał się na wyniki kontroli administracyjnej, podczas której ustalono, że powierzchnia stwierdzona z tytułu płatności w ramach realizacji Wariantu 4.4 Półnaturalne łąki wilgotne jest większa niż powierzchnia podjętego zobowiązania na działkach ewidencyjnych nr 2 i nr 3 o 6,11 ha, a ponadto, że strona nie przestrzega wymogu pozostawienia 15-20 % powierzchni nieskoszonej. W tych okolicznościach za konieczne uznał zastosowanie w niniejszej sprawie przepisu art. 19 ust. 2 i 3 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 181, ze zm., dalej: "rozporządzenie nr 640/2014").