Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 lipca 2022 r., sygn. I SA/Ol 280/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) sędzia WSA Andrzej Brzuzy Protokolant referent Elżbieta Parda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2022 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia 22 lutego 2022r., nr 28/OR14/2022 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2020 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie na rzecz skarżącego M. D. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga M. D. (dalej: "strona", "skarżący" lub "producent rolny") dotyczy decyzji Dyrektora Warmińsko–Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie (dalej: "Dyrektor ARiMR", "organ odwoławczy") utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elblągu (dalej: "Kierownik BP", "organ I instancji") z 23 marca 2021 r. nr 0251-2021-001306 w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2020.

Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z 15 czerwca 2020 r. z późniejszymi zmianami, producent rolny zwrócił się do Kierownika BP o przyznanie płatności z tytułu: jednolitej płatności obszarowej (JPO), płatności za zazielenienie, płatności dodatkowej, płatność do powierzchni upraw roślin strączkowych na ziarno do łącznej powierzchni 85,30 ha oraz płatności do bydła.

Opisaną na wstępie decyzją z 23 marca 2021 r. organ I instancji przyznał stronie płatności na rok 2020 w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w kwotach podanych w tej decyzji. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji powołał się na wyniki kontroli administracyjnej, podczas której stwierdzono, że powierzchnia uprawniona do płatności jest mniejsza o 6,23 ha niż zadeklarowana we wniosku na rok 2020. Taka też powierzchnia została wykluczona z płatności. Wyjaśnił, że ustalenia powyższych nieprawidłowości dokonano w oparciu o pomiary powierzchni maksymalnego kwalifikowalnego obszaru (MKO) odpowiadającego powierzchni użytkowanej rolniczo w ramach danej działki ewidencyjnej, wykonane na dostępnych w systemie informatycznym ARiMR zdjęciach obszarów zajmowanych przez działki ewidencyjne ujęte we wniosku.