Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 lipca 2022 r., sygn. III SA/Wr 476/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Anetta Chołuj, Sędzia WSA Katarzyna Borońska (sprawozdawca), Magdalena Jankowska Szostak, Protokolant Referent Tomasz Gołębiowski, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 lipca 2022 r. sprawy ze skargi P. R. w D. na § 1 ust 2, 3, 4, § 2 ust 1 i 2, § 3 ust 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6, § 4 ust 1, § 5 ust 1, 2, 3, 4, § 6 uchwały Rady Miejskiej w Piławie Górnej z dnia 29 marca 2011 r. nr 21/VII/2011 w przedmiocie regulaminu cmentarza komunalnego w Piławie Górnej stwierdza nieważność uchwały Rady Miejskiej w Piławie Górnej z dnia 29 marca 2011 r. nr 21/VII/2011 w zaskarżonym zakresie.

Uzasadnienie

Skargą z dnia 29 czerwca 2021 r., wniesioną na podstawie art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 roku Prawo o prokuraturze (t.j. Dz.U. 2021, poz. 66) w zw. z art. 8 § 1 i art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2021, poz. 2325 ze zm.) Prokurator Rejonowy w D. zaskarżył regulacje § 1 pkt 2, 3, 4, § 2 pkt 1 i 2 , § 3 ust. 1 pkt 1, 4, 5, 6 oraz ust. 2 pkt 4, § 3 ust. 1 pkt 2, § ust. 1 pkt 3, §4 ust. 1, § 5 pkt 1-4 i §6 uchwały nr (...) Rady Miejskiej w P. G. z dnia (...) marca 2011 roku w sprawie regulaminu cmentarza komunalnego w P. G.. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności ww. uchwały w zaskarżonym zakresie, zarzucając jej regulacjom naruszenie:

1) art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2020 poz. 713, dalej: "u.s.g.") w zw. z art. 2 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t.j. Dz.U. 2020, poz. 1947, dalej: "u.c.ch.z."), poprzez przekroczenie ustawowego upoważnienia i określenie w § 1 pkt 2 uchwały, że cmentarzem zarządza administrator wybrany przez Gminę; w § 1 pkt 3 uchwały, poprzez określenie miejsca biura administratora cmentarza i terminu jego otwarcia; w § 1 pkt 4, poprzez określenie okresów i godzin otwarcia cmentarza, podczas gdy uprawnienie to przysługuje organowi wykonawczemu Gminy; § 5 pkt 1-4, poprzez określenie organu uprawnionego do poboru opłat, określenie miejsca znajdowania się cennika opłat za korzystanie z cmentarza oraz określenie w § 2 pkt 1 i 2 oraz § 4 ust. 1 zadań administratora;