Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gl 632/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Asesor WSA Adam Pawlyta, Protokolant Referent Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2024 r. sprawy ze skargi J. S.A. w J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 16 maja 2023 r. nr SKO.V/428/56/2023 w przedmiocie koncesji na wydobycie kopalin 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 12.01.2023 r. nr [...] Wójt Gminy P. negatywnie załatwił wniosek Spółki o udzielenie koncesji na wydobywanie węgla kamiennego i metanu jako kopaliny towarzyszącej z części złoża węgla kamiennego "Z".

Wójt wskazał, iż z wniosku koncesyjnego wynika, że przedmiotem planowanej działalności będzie prowadzenie wydobycia węgla kamiennego i metanu jako kopaliny towarzyszącej z części złoża węgla kamiennego "Z" w granicach projektowanego obszaru górniczego "B" o powierzchni 5,244 km ² i od powierzchni terenu do rzędnej -755m tj. najgłębszego miejsca udokumentowania złoża (ł030m p.p.t). Część tego złoża położona jest na terenie Gminy P.. Organ podkreślił, że szczegółowy zakres planowanej eksploatacji górniczej, sposób jej prowadzenia, a także przewidywane wpływy na powierzchnię terenu i środowisko przedstawiono w Projekcie Zagospodarowania Złoża węgla kamiennego "Z". Powołując się na treść tego projektu organ wskazał, że planowane jest zastosowanie eksploatacji na zawał. Ponadto w okresie do 2042 roku wpływami objęte będą tereny całego przedmiotowego obszaru. Powstanie jedno wielkie centrum obniżeniowe. W okresie tym, w obrębie przedmiotowego obszaru wystąpią lokalne niecki osiadania między innymi w sołectwie K. pomiędzy ul. [...], ul. P. i ul. [...] gdzie prognozuje się wystąpienie największych osiadań wynoszących około 3 m, a prognozowane wpływy odpowiadają I, II i III kategorii terenu górniczego. Prowadzenie działalności górniczej powoduje powstawanie zjawisk sejsmicznych, czyli wstrząsów i odprężeń górotworu, które mogą mieć wpływ na powierzchnię terenu i obiekty budowlane. Jednocześnie przedsiębiorca nie posiada informacji dotyczącej odporności obiektów kubaturowych i liniowych znajdujących się w granicach planowanej eksploatacji.