Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 lipca 2022 r., sygn. II SA/Bk 364/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako, Protokolant sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lipca 2022 r. sprawy ze skargi W. B. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B.Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za okres I kwartału 2021 r. oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2022 r., znak [...]Dyrektor Zarządu Zlewni w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego "Wody Polskie", po przeprowadzonym postępowaniu administracyjnym, na podstawie art. 21 § 3, art. 23 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2020 r. poz. 1325 ze. zm., zwanej dalej: "o.p.") w związku z art. 300 ust. 1 oraz art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 624 ze zm., zwanej też dalej: "u.p.w") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca

1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., zwanej dalej: "k.p.a."), ustalił W. B. Sp. z o.o. w B. (dalej powoływana także jako "skarżąca spółka", "podmiot zobowiązany") należną za I kwartał 2021 r. opłatę zmienną w wysokości 36.286 zł za pobór wód podziemnych w związku z pozwoleniem wodnoprawnym znak [...]z dnia [...] grudnia 2016 r. udzielonym przez Marszałka Województwa P.

Decyzja została wydana w sytuacji, gdy wcześniej, bo dniu [...] maja 2021 r. Zarząd Zlewni w B. informacją (Nr [...] znak[...]) ustalił W. B. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za okres I kwartału 2021 r. w wysokości 31.282 zł za pobór wód podziemnych, na podstawie ilości i celu pobranej wody, które zostały wskazane przez podmiot zobowiązany w oświadczeniu podmiotu zobowiązanego. Jak wynika z przedłożonego organowi I instancji oświadczenia, podmiot wskazał jeden cel poboru wody podziemnej tj. do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Opłatę ustalono w informacji w oparciu o normę zawartą w art. 272 ust. 2 u.p.w. - jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty oraz ilości pobranych wód podziemnych lub wód powierzchniowych wyrażonej w metrach sześciennych. Wysokość jednostkowej stawki opłat przyjęto z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502 ze zm., zwanego też dalej: "rozporządzeniem"), tj. na podstawie § 5 ust. 1 pkt 40 lit. c (za pobór wód podziemnych w ilości średniorocznej nieprzekraczającej 0,25 m3/s). Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto odpowiedni współczynnik różnicujący, przez który mnoży się jednostkową stawkę opłaty w zależności od stosowanych przez podmiot zobowiązany procesów uzdatniania wody (§ 5 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia). Podmiot zobowiązany nie wniósł reklamacji od ustalonej w informacji wysokości opłaty i opłatę uiścił w terminie.