Wyrok NSA z dnia 4 lipca 2022 r., sygn. II OSK 987/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Op 513/21 w sprawie ze skargi Gminy N. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 16 sierpnia 2021 r., nr IN.I.743.50.2021.AB w przedmiocie stwierdzenia nieważności w części uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 16 sierpnia 2021 r., nr IN.I.743.50.2021.AB, 2. zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz Gminy N. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Op 513/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę Gminy Nysa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 16 sierpnia 2021 r., nr IN.I.743.50.2021.AB w przedmiocie stwierdzenia nieważności w części uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z 16 sierpnia 2021 r., Nr IN.1.743.50.2021.AB Wojewoda Opolski, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.), dalej: u.s.g. – stwierdził w części nieważność uchwały Rady Miejskiej w Nysie z 9 lipca 2021 r., nr XLII/651/21, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Niwnica.

Uzasadniając zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewoda wskazał, że na sesji 9 lipca 2021 r. Rada Miejska w Nysie podjęła uchwałę nr XLII /651/21 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Niwnica. Zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 16 lipca 2021 r. Burmistrz Nysy przedstawił Wojewodzie Opolskiemu przedmiotową uchwałę z dokumentacją prac planistycznych w celu oceny ich zgodności z przepisami prawa. Po przeprowadzeniu czynności sprawdzających organ nadzoru pismem z 4 sierpnia 2021 r., na podstawie art. 61 § 1 i 4 K.p.a., w związku z art. 91 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym, zawiadomił Burmistrza oraz Przewodniczącego Rady Miejskiej w Nysie o wszczęciu postępowania nadzorczego. Pismem z 10 sierpnia 2021 r. Burmistrz Nysy złożył wyjaśnienia wobec podniesionych zarzutów.