Wyrok NSA z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. II GSK 614/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewcz (spr.) Protokolant Katarzyna Domańska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2021 r., sygn. akt VI SAB/Wa 97/21 w sprawie ze skargi T. J. na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie umorzenia świadectwa pochodzenia w całości 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na rzecz T. J. 577 (pięćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 23 listopada 2021r., sygn. akt VI SAB/Wa 97/21 oddalił skargę T. J. na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie umorzenia świadectwa pochodzenia.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Dnia 14 marca 2016 r. (...),G. (...),S.A. (dalej: G.), na podstawie art. 9e ust. 11 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz.U. z 2021 r.,a powinno być – z 2012 r., poz. 1059 z późn. zm.; dalej: Pr.energ.), wystawiła na rzecz T. J., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład (...), (dalej: wnioskodawca, skarżący), dokument stwierdzający, że z tytułu świadectw pochodzenia nr (...),oraz (...),wnioskodawca posiadał 79.253 praw majątkowych, odpowiadających wartości 79,253 MWh energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnych źródłach energii. Dokument ten wraz z zawartym na jego odrotnej stronie wnioskiem o umorzenie świadectw pochodzenia za 2015 r. skarżący przedłożył Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki (dalej: Prezes URE) w dniu 30 marca 2021 r.

Pismem z 20 kwietnia 2016 r., doręczonym 26 kwietnia 2016 r., Prezes URE wezwał skarżącego, aby w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, sprecyzował ww. wniosek poprzez wskazanie okresu z 2015 r., do którego wniosek ten się odnosi. Jednocześnie organ pouczył, że zgodnie z przepisami prawa obowiązującymi w 2015 r. należało złożyć dwa wnioski: pierwszy odnoszący się do umorzenia świadectw pochodzenia na poczet realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 9a ust. 1 Pr.energ., tj. za okres od 1 stycznia 2015 r. do 3 kwietnia 2015 r., którego termin realizacji upływał w dniu 31 marca 2016 r. oraz drugi dotyczący umorzenia świadectw pochodzenia na poczet realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 188 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (obowiązującego od 4 kwietnia 2015 r.), tj. za okres od 4 kwietnia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r., a termin realizacji obowiązku upływał 30 czerwca 2016 r. Nadto organ wskazał, że do każdego z ww. wniosków o umorzenie, za dwa ww. okresy, należy dołączyć osobny dokument wydany przez G., stwierdzający prawa majątkowe wynikające ze świadectw.