Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 23 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Sz 101/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi E. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie częściowego zwolnienia z obowiązku ponoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej E. R. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r. nr [...] Wójt Gminy Wójt Gminy W. (dalej przywoływany jako: "organ I instancji") ustalił E. R. (dalej: skarżąca) odpłatność za pobyt S. P. (ojca skarżącej) w Domu Pomocy Społecznej w P. z siedzibą w Ż. w następujący sposób: od 8 lipca 2019 r. do 29 lutego 2020 r. w kwocie 512,02 zł miesięcznie, przy czym opłata za lipiec 2019 r. wynosi 396,37 zł natomiast od dnia 1 marca 2020 r. do wnoszenia opłaty w kwocie 600,87 zł miesięcznie.

Następnie, decyzją z [...] r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku skarżącej, organ I instancji częściowo, tj. o 30%, zwolnił ją z obowiązku ponoszenia opłat za pobyt ojca w DPS. Z uwzględnieniem ww. zwolnienia opłata została ustalona w następujący sposób: w okresie od 8 lipca 2019 r. do 29 lutego 2020 r. w kwocie 358,41 zł miesięcznie, przy czym opłata za lipiec 2019 r. wynosi 277,46 zł natomiast w okresie od 1 marca 2020 r. do 28 lutego 2021 r. w kwocie 420,61 zł miesięcznie.

Po rozpatrzeniu odwołania od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: Kolegium lub organ odwoławczy) utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.

Organ odwoławczy wyjaśnił, iż w myśl art. 64 ustawy o pomocy społecznej osoby wnoszące opłatę lub zobowiązane do wnoszenia opłat za pobyt mieszkańca w DPS można zwolnić z tej opłaty częściowo, przy czym decyzja wydana na podstawie art. 64 ww. ustawy, ma charakter uznaniowy, co oznacza pewien stopień swobody organu administracji przy jej podejmowaniu. Obowiązkiem organu administracji jest jednak uwzględnienie całokształtu okoliczności faktycznych mających znaczenie w sprawie, należyte przeprowadzenie postępowania dowodowego oraz ustalenie stanu faktycznego na podstawie art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.