Postanowienie NSA z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. I OW 18/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mariola Kowalska, Sędziowie Sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatu Dzierżoniowskiego z dnia 11 lutego 2022 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem Dzierżoniowskim a Miastem Wrocławiem przez wskazanie powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej umieszczonej w pieczy zastępczej postanawia: wskazać Miasto Wrocław jako powiat właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Starosta Dzierżoniowski w piśmie z 11 lutego 2022 r. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego między Powiatem Dzierżoniowskim a Miastem Wrocław (miastem na prawach powiatu) w sprawie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej umieszczonej w pieczy zastępczej.

W uzasadnieniu wnioskodawca podniósł, że postanowieniem Sądu Rejonowego dla Wrocławia-[...] we Wrocławiu, III Wydział Rodzinny i Nieletnich z 11 maja 2021 r. sygn. akt [...] małoletnia A. A. została umieszczona w rodzinie zastępczej spokrewnionej u B. A. zamieszkałej w Łagiewnikach przy ul. [...].

Jak podkreślił wnioskodawca, zgodnie z art. 191 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2020 r. poz. 821 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.z.", powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi wydatki na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka. Stosownie do art. 25 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.c.", miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu, natomiast w myśl art. 26 § 1 K.c., miejscem zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską jest miejsce zamieszkania rodziców albo tego z rodziców, któremu wyłącznie przysługuje władza rodzicielska lub któremu zostało powierzone wykonywanie władzy rodzicielskiej. Zatem, zdaniem wnioskodawcy, określając miejsce zamieszkania dziecka należy wprost przypisać je do miejsca zamieszkania rodziców, bądź tego z rodziców, z którym stale przebywa. Bez znaczenia jest zaś to, czy dziecko faktycznie przebywa w tej samej miejscowości, co rodzic biologiczny. Dlatego też, ustalając miejsce zamieszkania małoletniej, należy ustalić miejsce zamieszkania jej rodziców biologicznych.