Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 czerwca 2022 r., sygn. I SA/Wa 2382/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik sędzia WSA Gabriela Nowak asesor WSA Mateusz Rogala (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...].

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia 9 sierpnia 2021 r. nr SKO/4111/356/2021 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ostrołęce, działając m.in. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca

1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., powoływanej dalej jako k.p.a.) oraz art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i art. 61 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ostrołęki z dnia 21 kwietnia 2021 r. nr PI.4116.6.565.2021 ustalającą R. D. miesięczną opłatę za pobyt ojca – S. D. w Domu Pomocy Społecznej w Ostrołęce w wysokości 1019,04 zł.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ przytoczył przepisy ustawy o pomocy społecznej dotyczące odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej i stwierdził, że Prezydent Miasta Ostrołęki prawidłowo ustalił wysokość opłaty za pobyt w DPS. Strona, zgodnie z art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. b) ustawy o pomocy społecznej, znajduje się w kręgu osób obowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt ojca w DPS i jest jedyną (poza samym umieszczonym) osobą obowiązaną do wnoszenia opłaty. Kolegium podkreśliło, że powyższy przepis uzależnia wysokość opłaty od dochodów, nie zaś od ponoszonych wydatków czy rzeczywistych możliwości finansowych, które to okoliczności - w wyniku złożonego wcześniej wniosku do właściwego organu administracji publicznej - mogą przemawiać za zwolnieniem (w całości bądź części) z ponoszenia opłaty w myśl art. 64 ustawy. Zainteresowany nie wyraził zgody na podpisanie umowy dotyczącej ponoszenia odpłatności za pobyt ojca w DPS na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie zaś z art. 61 ust. 2d ustawy w przypadku odmowy przez osoby, o których mowa w ust. 1 pkt 2, zawarcia umowy, o której mowa w art. 103 ust. 2, wysokość ich opłaty za pobyt mieszkańca domu w domu pomocy społecznej ustala w drodze decyzji organ gminy właściwej zgodnie z art. 59 ust. 1, z uwzględnieniem ograniczeń, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i art. 103 ust. 2.