Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 czerwca 2022 r., sygn. V SA/Wa 1140/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 czerwca 2022 r. sprzeciwu Zakładu [...] w [...] sp. z o.o. z/s w [...] od decyzji Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] października 2021 r. znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Przedmiotem sprzeciwu [...] sp. z o.o. (dalej: "Spółka", "Strona" lub "Sprzeciwiająca") jest decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Prezesem PGW WP", "organ odwoławczy", "organ II instancji" lub "organ") z 5 października 2021 r. nr KZT.70.228.2021, którą uchylono w całości decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Dyrektor Regionalny", "Dyrektor RZGW" lub "organ I instancji") z 30 czerwca 2021 r. nr PO.RZT.70.319.2021/D/PH oraz przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z 20 kwietnia 2021 r. (data wpływu 22 kwietnia 2021 r.) [...] Spółka z o.o. wykonując obowiązek zawarty w decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z siedzibą w [...] z 19 marca 2021 r.; znak: PO.RZT.70.34.2021/D/PH, przedłożyła poprawiony projekt taryfy.

Zawiadomieniem z 13 maja 2021 r. (wysłanym w tym samym dniu) Dyrektor Regionalny - działając na podstawie art. 61 § 4 Kpa i art. 27a ust. 1 i ust. 3 pkt 2 w związku z art. 24c ust. 6 i art. 27 c ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzania ścieków (Dz. U. z 2020 r., poz. 2028 ze zm., dalej: "uzzwoś") - powiadomił Strony o wszczęciu postępowania w przedmiocie wniosku Spółki. Następnie pismem z 26 maja 2021 r. (wysłanym w tym samym dniu), Dyrektor RZGW wezwał Spółkę do przedłożenia w terminie 7 dni od otrzymania dodatkowych dokumentów i informacji. Wezwanie zostało skierowane w celu rozpoznania zasadności wniosku. Odpowiedzi Spółka udzieliła przy piśmie z 2 czerwca 2021 r. (data wpływu do siedziby Organu: 7 czerwca 2021 r.). Następnie zawiadomieniem z 15 czerwca 2021 r. (wysłanym w tym samym dniu) Dyrektor RZGW, na podstawie art. 10 Kpa w związku z art. 27c uzzwoś zawiadomił Strony o zakończeniu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku Spółki z 20 kwietnia 2021 r. oraz poinformował o prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w terminie 3 dni od otrzymania przedmiotowego pisma. Jednocześnie Dyrektor RZGW poinformował Spółkę, na podstawie art. 79a Kpa, że na dzień wysłania przedmiotowej informacji pozostają niespełnione przesłanki zależne od Strony, co może skutkować wydaniem decyzji negatywnej.