Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 czerwca 2022 r., sygn. I SA/Ol 83/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Brzuzy Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) Protokolant referent Weronika Ćwiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi P. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 1 grudnia 2021r., nr SKO.53.980.2021 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie określenia do zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi P Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w L (dalej: "strona", "Spółka", "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "SKO") z 1 grudnia 2021 r. nr SKO.53.980.2021 wydana w trybie nadzwyczajnym – stwierdzenia nieważności decyzji.

Z przekazanych Sądowi wraz z tą skargą akt sprawy wynika, że decyzją z 22 listopada 2016 r. nr 12/2016 Prezydent Olsztyna (dalej: "organ I instancji") określił w stosunku do poprzedniczki prawnej Spółki (C Sp. z o.o.) wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w zakresie wydatków na wynagrodzenia pracowników oraz składki na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy, pochodzącej z budżetu Miasta za rok 2011 w wysokości 325.262,39 zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Decyzja ta została następnie utrzymana w mocy decyzją Kolegium z 19 kwietnia 2017 r. nr SKO.53.1473.2016 (dalej: "decyzja Kolegium w sprawie zwrotu dotacji oświatowej", "decyzja ostateczna"), a tutejszy Sąd oddalił skargę na ww. decyzję Kolegium wyrokiem z 22 listopada 2017 r. sygn. akt I SA/OI 415/17; orzeczenie Sądu jest prawomocne.

Wnioskiem z 29 maja 2017 r. poprzedniczka prawna Spółki zwróciła się do Kolegium o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu w sprawie zwrotu dotacji oświatowej. Po rozpatrzeniu tego wniosku, decyzją z 5 sierpnia 2019 r. Kolegium odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium w sprawie zwrotu dotacji oświatowej. Decyzja ta została jednak uchylona przez Kolegium decyzją z 24 października 2019 r. nr SKO.53.1088.2019, mocą której Kolegium umorzyło także postępowanie organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Kolegium podało, że postępowanie w sprawie było prowadzone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm., dalej: "Op"), mimo że zastosowanie znajdowały przepisy ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej: "Kpa").