Postanowienie NSA z dnia 9 czerwca 2022 r., sygn. I OW 205/21

Dnia 9 czerwca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Płocka o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Płocka a Burmistrzem Miasta Ożarów Mazowiecki w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. S. o przyznanie zasiłku stałego wraz z ubezpieczeniem zdrowotnym ze względu na osiągnięcie wieku emerytalnego postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Płocka jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Płocka wnioskiem z dnia 7 grudnia 2021 r. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta Ożarów Mazowiecki w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. S. o przyznanie zasiłku stałego wraz z ubezpieczeniem zdrowotnym ze względu na osiągnięcie wieku emerytalnego.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu 12 października 2021 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płocku wpłynęło pismo Kierownika OPS w Ożarowie Mazowieckim o przekazaniu zgodnie z właściwością miejscową wniosku J. S., osoby bezdomnej, ostatnio zameldowanej w Płocku, a przebywającej obecnie w kontenerze w J. na parkingu przy ul. [...], o przyznanie zasiłku stałego oraz ubezpieczenia zdrowotnego wraz z kompletem dokumentów.

Jak wynika z dokumentów zgromadzonych w sprawie J. S. jest osobą ostatnio zameldowaną na pobyt stały w Płocku ul. [...], jednakże wymeldowanie spod danego adresu nastąpiło w 1988 r. Od wielu lat przebywa na terenie Ożarowa Mazowieckiego i ościennych gmin np. [...], gdzie zamieszkiwała i koncentrowała wszystkie swoje czynności życiowe do czasu pobytu w Schronisku [...]. Organ wyjaśnił, że gmina - miasto Płock nie została obciążona zwrotem środków finansowych za udzielenie schronienia. Jak wynika z rozmowy telefonicznej przeprowadzonej w dniu 22 października 2021 r. przez pracownika socjalnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płocku z J. S., zainteresowana opuściła miasto Płock w roku 1987 r. i od tamtej pory (czyli od 33 lat) nie przebywała na terenie gminy Płock i nie zamierza tam zamieszkiwać ani na jej terenie przebywać. Zainteresowanej nie łączą z tym miastem żadne więzi. J. S. poinformowała również, że od roku 1988 zamieszkiwała na terenie gminy [...] i koncentrowała wszystkie swoje czynności życiowe na terenie tejże gminy, z zamiarem stałego pobytu. Wskazała, że zamieszkuje i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z partnerem, który obecnie przebywa w szpitalu. Oświadczyła, że nie pracowała zawodowo. Na terenie gminy [...] podejmowała prace dorywcze - pracując wiele lat jako pracownik fizyczny w gospodarstwie rolnym. Obecnie od czerwca 2021 r. J. S. przebywa na terenie gminy Ożarów Mazowiecki. Zamieszkuje w kontenerze zlokalizowanym na parkingu w miejscowości J.