Wyrok NSA z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. III OSK 5127/21

Przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego należy interpretować literalnie, co wyklucza możliwość realizacji przedsięwzięć niewskazanych bezpośrednio w planie nawet, jeśli aktualna ustawa przewiduje inne pojęcia prawne i kategorie odpadów.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1816/20 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 30 grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w K. (poprzednia nazwa B. sp. z. o.o., dalej: spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] czerwca 2020 r. utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Góra Kalwaria z [...] sierpnia 2019 r. odmawiającą wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie instalacji do segregowania surowców wtórnych pochodzących ze zbiórki selektywnej oraz opakowań z handlu i przemysłu wraz z bazą transportową na działce nr ew. [...].

Jak wynika z akt sprawy przedsięwzięcie zostało zaplanowane na terenie części działki [...] położonej na terenie wsi, która zgodnie z uchwałą Nr 194/XXXII/96 Rady Miejskiej w Górze Kalwarii z 14 listopada 1996 r. w sprawie zatwierdzenia projektu zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Góra Kalwaria (Dz.Urz. Woj. Warszawskiego nr 5/11, dalej także: m.p.z.p.), została oznaczona symbolem NU - składowisko - utylizacja odpadów komunalnych. Dla tego terenu określono także zasady realizacji planu wprowadzając zakaz tworzenia obiektów kubaturowych niezwiązanych z utylizacją na tym terenie oraz w strefie ochronnej wysypiska śmieci. Szczegółowe ustalenia uchwały w zakresie ochrony i kształtowania środowiska, doprecyzowuje opis przeznaczenia przedmiotowego terenu, zgodnie z którym: "Na terenie przeznaczonym dla utylizacji odpadów zakłada się budowę kompostowni, sortowni odpadów z możliwością ich przetwarzania oraz budowę składowiska na odpady nie nadające się do przetwarzania (tzw. balast). W budowie i eksploatacji całego projektowanego obiektu ustala się uwzględnienie rozwiązań technicznych, maksymalnie zabezpieczających środowisko i minimalizujących jego uciążliwość dla otoczenia. Ustala się: Konieczność wykonania oceny oddziaływania na środowisko i zdrowie ludzi całego obiektu tj. istniejącego wysypiska, łącznie z projektowanym obiektem.".