Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Op 99/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. Sp. k. w S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 31 stycznia 2022 r., nr BP.500.201.2020.1200.OP8.27 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez E. Sp. z o.o. Sp. k. w S., zwanej dalej także "skarżącą" lub "pracodawcą", jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 31 stycznia 2022 r., nr BP.500.201.2020.1200.OP8.27, zwanego dalej także "GITD" bądź "organem odwoławczym", uchylająca w całości decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 30 lipca 2020 r., nr WITD.DI.0152.VIII0313/7/20-KF, zwanego dalej także "OWITD" bądź "organem pierwszej instancji" i orzekająca o nałożeniu kary pieniężnej w kwocie 15.000 zł za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Zawiadomieniem z dnia 3 stycznia 2020 r., doręczonym skarżącej w dniu 13 stycznia 2020 r., OWITD poinformował skarżącą o zamiarze wszczęcia kontroli i wskazał jaki okres zostanie objęty kontrolą oraz przedstawił w 22 punktach szczegółowy wykaz dokumentów, które należy przygotować na dzień rozpoczęcia kontroli.

W dniach od 3 lutego 2020 r. do 18 lutego 2020 r. przeprowadzono kontrolę w przedsiębiorstwie prowadzonym przez skarżącą, której przedmiotem było przestrzeganie warunków i obowiązków przewozu drogowego, określonych art. 4 pkt 22 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, w tym warunków dostępu do zawodu przewoźnika drogowego w zakresie dysponowania bazą eksploatacyjną. Kontrolą objęto okres od dnia 1 marca 2019 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. Zgodnie z okazanymi dokumentami przedsiębiorca w okresie 6 miesięcy przed dniem rozpoczęcia kontroli zatrudniał 5 kierowców, natomiast w okresie objętym kontrolą 14 pracowników. W toku przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, że przedmiot działalności skarżącej stanowi licencjonowany transport rzeczy na terenie kraju i poza jego granicami. Kontroli poddano 12 kierowców realizujących przewóz drogowy rzeczy samochodami wyposażonymi w tachografy. Czynności kontrolne zostały utrwalone w protokole kontroli z dnia 18 lutego 2020 r., nr [...], wraz z opisem stwierdzonych naruszeń. Skarżąca nie wniosła zastrzeżenia do protokołu kontroli.