Odszkodowania za działalność wodnoprawną, kompetencje RZGW - Wyrok NSA z dnia 1 czerwca 2022 r., sygn. III OSK 4618/21

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o ustalenie wysokości odszkodowania powstałego w związku z działalnością wodnoprawną dotyczącą przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, w przypadku gdy działalność ta jest związana z wykonywaniem pozwolenia wodnoprawnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski sędzia del. WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółki Wodnej "[...]" w likwidacji z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SAB/Po 65/20 w sprawie ze skargi Spółki Wodnej "[...]" z siedzibą w [...] na bezczynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w [...] w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w [...] na rzecz Spółki Wodnej "[...]" z siedzibą w [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 3 grudnia 2020r., sygn. akt IV SAB/Po 65/20, oddalił skargę Spółki Wodnej "[...]" z siedzibą w [...] na bezczynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w [...] w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji w dniu [...] marca 2020 r. Spółka Wodna "[...]" w [...] (Nr [...]) – dalej: "Spółka", złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność i przewlekłość załatwienia we własnym zakresie (z urzędu) przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wody Polskie w [...] zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 100 § 2, do którego załatwienia ma zastosowanie przepis art. 10 § 2 K.p.a., zdefiniowanego w art. 3 ust. 3, 6, 7, 11, 31, 38e i f, 41, 42 i 42a oraz art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1219 z późn. zm.) – dalej: "ustawa Prawo ochrony środowiska" w związku z art. 335 § 1 pkt 1 w zakresie określonym art. 334 ust. 13, art. 392, art. 397 ust. 3 pkt 1a ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 i 2180) – dalej: "ustawa Prawo wodne". Zagadnienie wstępne stanowi istotna zmiana sposobu funkcjonowania zespołu stacjonarnych urządzeń technicznych oraz samowolna jej rozbudowa stanowiących "Węzeł wodny z regulacją, budowlami piętrzącymi i ujęciem wody – "[...]", powiązanych technologicznie z instalacjami: