Wyrok NSA z dnia 1 czerwca 2022 r., sygn. III OSK 4863/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1656/20 w sprawie ze skargi A. z siedzibą w K. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nałożenia obowiązku przeprowadzenia działań naprawczych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. z siedzibą w K. (dalej: fundacja lub skarżąca) na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nałożenia obowiązku przeprowadzenia działań naprawczych.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że fundacja zgłosiła Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Rzeszowie bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku w chronionym gatunku - nadobnicy alpejskiej (Rosalia alpina), na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz.U. z 2020 r. poz. 2187, dalej: ustawa szkodowa). W zgłoszeniu wskazano, że 17 sierpnia 2019 r. na składach drewna bukowego, ulokowanych na terenie Nadleśnictwa C., w wydzieleniach leśnych o adresach: 04-05-2-15-58-h-00 oraz 04-05-2-15-62-a-00, dostrzeżono postacie dorosłe tego zwierzęcia. Fundacja wniosła o podjęcie pilnych działań mających na celu zabezpieczenie stosów, ponieważ w okresie pojawienia się postaci dorosłych nadobnicy alpejskiej drewno bukowe leżące na składach stanowi dla tego owada pułapkę ekologiczną.

Postanowieniem z [...] sierpnia 2019 r. organ I instancji uznał zgłoszenie fundacji za zasadne i wszczął w trybie art. 15 ust. 1 pkt 2 ustawy szkodowej postępowanie w sprawie nałożenia obowiązku przeprowadzenia działań zapobiegawczych w związku z wystąpieniem bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku w chronionym gatunku.