Wyrok NSA z dnia 31 maja 2022 r., sygn. II GSK 69/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 781/18 w sprawie ze skargi Muzeum A na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia planu ochrony obiektu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 26 września 2018 r. (sygn. akt VI SA/Wa 781/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej zwanej "ppsa"), uwzględnił skargę Muzeum A (dalej zwanego "Skarżącym"), uchylając zaskarżoną decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] lutego 2018 r. (nr [...]) w przedmiocie odmowy uzgodnienia planu ochrony obiektu podlegającego obowiązkowej ochronie przez specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne. Ponadto WSA zasądził od Komendanta Głównego Policji na rzecz Skarżącego 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

W marcu 2017 r. w Muzeum B (będącym oddziałem Skarżącego, wpisanym do ewidencji obiektów i obszarów podlegających obowiązkowej ochronie; dalej zwanym też "Muzeum") upoważnieni przez Komendanta Głównego Policji funkcjonariusze Policji przeprowadzili kontrolę, podczas której stwierdzili, że we wskazanym muzeum nie jest realizowana przez specjalistyczną uzbrojoną formację ochronną stała bezpośrednia ochrona fizyczna przynajmniej od otwarcia do zamknięcia muzeum dla zwiedzających, jak tego wymaga § 19 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 2 września 2014 r. w sprawie zabezpieczania zbiorów muzeum przed pożarem, kradzieżą i innym niebezpieczeństwem grożącym ich zniszczeniem lub utratą (Dz. U. z 2014 r., poz. 1240; dalej zwanego "rozporządzeniem MKiDN z 2 września 2014 r."). Z uwagi na to skierowano do dyrektora Muzeum pismo wskazujące na konieczność przedłożenia do uzgodnienia nowego planu ochrony.