Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 maja 2022 r., sygn. IV SA/Wa 544/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Wykowski Sędziowie: sędzia WSA Piotr Korzeniowski sędzia del. SO Aleksandra Westra (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z [...] stycznia 2022 r., [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wniosku o wydanie pozwolenia na układanie i utrzymywanie kabli na obszarach morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego Rzeczypospolitej Polskiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska (dalej: "Minister" lub "Organ") z 24 stycznia 2022 r., DOP-WOŚ.414.47.2021.IŁ.1. opiniujące negatywnie wniosek S. sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: "Skarżąca" lub "Spółka") dot. wydania pozwolenia na układanie i utrzymywanie kabli na obszarach morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego Rzeczypospolitej Polskiej dla przedsięwzięcia "Morska infrastruktura przesyłowa [...]" do wprowadzenia mocy z morskich farm wiatrowych na ląd.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.

Dyrektor Urzędu Morskiego w S. pismem z 28 października 2021 r., [...] wystąpił do Ministra o wydanie opinii w sprawie wniosku Skarżącej o wydanie pozwolenia na układanie i utrzymywanie kabli na obszarach morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: "PUUK") dla ww. przedsięwzięcia. Inwestycja obejmuje budowę zewnętrznej infrastruktury przesyłowej w obszarze morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego, składającej się z systemu podmorskich kabli energetycznych (kabli eksportowych) zagłębionych w dnie morskim, która ma służyć przesyłowi na ląd energii elektrycznej wyprodukowanej w morskiej farmie wiatrowej Spółki lub innej, która będzie korzystała z planowanego przyłącza.

Postanowieniem z 24 stycznia 2022 r. Minister negatywnie zaopiniował wniosek Skarżącej. Organ zwrócił uwagę, że Skarżąca w treści wniosku wskazała, że przedsięwzięcie nie będzie stanowić samodzielnej inwestycji, a będzie obejmować niezbędną w obszarze morskim część infrastruktury przyłączeniowej planowanej morskiej farmy wiatrowej Skarżącej i/lub innej, która będzie korzystała z planowanego przyłącza w obrębie tego obszaru. W tym kontekście Minister zauważył, że Spółka złożyła wniosek o pozwolenie na wznoszenie i wykorzystywanie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń (dalej: "PSZW") w polskich obszarach morskich dla projektu morskiej farmy wiatrowej. Farma ta docelowo ma być zlokalizowana na obszarze POM.14.E, zdefiniowanym w Załączniku 4 do rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przyjęcia planu zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej w skali 1:200 000 (Dz. U. z 2021 r. poz. 935; dalej: "rozporządzenie"), natomiast Skarżąca nie precyzuje z jakich innych morskich farm wiatrowych miałaby być wyprowadzana moc przyłączem wnioskowanym do budowy.