Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 maja 2022 r., sygn. I SA/Po 879/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2022 r. sprawy ze skargi [...] i [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...]; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej kwotę [...],- zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] października 2021 r. A. S. i A. S.1. wnieśli skargę na decyzję Wojewody z [...] września 2021 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z [...] września 2019 r. nr [...] ograniczającą skarżącym sposób korzystania z części nieruchomości.

Powyższa skarga została wywiedziona na tle stanu faktycznego sprawy, w której K. K., działający w imieniu B. spółki z o.o. w P. pełnomocnik E. S.A. pismem z [...] stycznia 2019 r. zwrócił się do Starosty [...] o wydanie decyzji administracyjnej ograniczającej sposób korzystania ze stanowiącej własność skarżących nieruchomości, oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...], obręb [...], gmina S. (obszar wiejski), w celu udzielenia zezwolenia na budowę napowietrznej linii energetycznej 110 kV relacji S. - K. P../K. P.. Jako podstawę prawną wniosku spółka wskazała art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2018 r. poz. 2204 ze zm.; dalej: "u.g.n."). Do wniosku dołączono decyzję Burmistrza Gminy S. z [...] czerwca 2018 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającą na przebudowie stacji transformatorowej 110/15 kV wraz z budową wprowadzenia liniowego 110 kV, mapę z oznaczeniem parametrów projektowanej infrastruktury, propozycję porozumienia w sprawie ustanowienia służebności przesyłu dla urządzeń projektowanych wraz z zapiskami z prowadzonych negocjacji. Wnioskodawca wyjaśnił, że dojazd do nieruchomości odbywać się będzie bezpośrednio z drogi gminnej stanowiącej działkę nr [...], obręb W., natomiast dojazd do infrastruktury technicznej następować będzie wzdłuż osi linii energetycznej. Pismem z [...] marca 2019 r. Starosta zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji administracyjnej ograniczającej sposób korzystania z części działki nr [...]. W odpowiedzi na zawiadomienie Starosty o zakończeniu postępowania dowodowego skarżący wnieśli o umorzenie postępowania w całości jako bezprzedmiotowego, ewentualnie o wydanie decyzji odmawiającej ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Uzasadniając swoje stanowisko, skarżący podkreślili, że wnioskodawca nie przeprowadził negocjacji, ponieważ osoba je prowadząca każdorazowo podkreślała, ze nie jest upoważniona do negocjowania wartości wynagrodzenia za ustanowienie służebności przesyłu. Skarżący podkreślili, że co do zasady wyrażają zgodę na przeprowadzenie prac na ich nieruchomości, a brak porozumienia dotyczył jedynie wynagrodzenia za ustanowienie służebności [przesyłu, co jest kwestią przedmiotowo odmienną w stosunku do planowanych prac budowlanych.