Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. II SA/Go 650/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Związku [...] na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odpadów I. uchyla zaskarżone zarządzenie pokontrolne w całości, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Związku [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W oparciu o ustalenia z kontroli przeprowadzonej w Związku [...] w dniach [...] czerwiec - [...] lipiec 2023 r. przez uprawnionego inspektora Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska Delegatura, Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej WIOŚ) działając na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 824), zarządzeniem pokontrolnym nr [...] z dnia [...] sierpnia 2023 r. skierowanym do ww. Związku, zarządził - jako zadanie stałe - osiąganie w gminach będących członkami Związku wymaganego, określonego w art. 3b ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1469, dalej u.u.c.p.g.) poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych. Organ wyznaczył jednocześnie dzień 15 października 2023 r. jako termin końcowy przesłania pisemnej informacji o zakresie podjętych przez Związek działań służących wyeliminowaniu naruszenia.

W uzasadnieniu zarządzenia pokontrolnego, WIOŚ odnosząc się do stwierdzonych podczas kontroli nieprawidłowości w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska wskazał, iż w Gminie, będącej jedną z sześciu gmin członkowskich Związku [...], Związek nie osiągnął wymaganego za rok 2022 poziomu co najmniej 25% przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Poziom ten w Gminie wyniósł bowiem 22,70%. Organ podkreślił, iż gminy, także te będące członkami związków międzygminnych, są obowiązane osiągać poziomy przygotowania określone dla poszczególnych lat w art. 3b ust. 1 u.u.c.p.g. Organ przywołał pełną treść ww. przepisu, w którego pkt od 1 do 15 ustawodawca określił minimalne procenty wagowe poziomów przygotowania w latach 2021-2035 i następnych. W pkt 2 poziom przygotowania dla roku 2022 został określony jako co najmniej 25%.