Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wr 617/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz–Kremis Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant: specjalista Izabela Szczerbińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 sierpnia 2023 r. nr 753/2023 w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie wybudowanego kontenera budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję, poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kamiennej Górze z dnia 15 lipca 2022 r., nr PINB-401/8/22/2-22; II. zasądza od Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej kwotę 997 zł (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

W dniu 12.05.2022 r. pracownicy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kamiennej Górze dokonali kontroli robót budowlanych prowadzonych na działkach nr [...] i [...] w C. Stwierdzili, że na terenie działki nr [...] wykonano roboty budowlane związane z niwelacją terenu – zdjęcie humusu, nawiezieniem tłucznia oraz roboty budowlane związanie ze zmianą biegu koryta rzeki. Obecna podczas kontroli B. B. oświadczyła, że jest inwestorem tych robót, które wykonane zostały w lutym i maju 2022 r. Wskazała, że utwardzenie działki i jej niwelacja została wykonana na własne potrzeby, celem parkowania maszyn rolniczych, gdyż jest rolniczką. W trakcie kontroli pracownik inspektoratu stwierdził, że na działce nr [...] zlokalizowane są: 1) budynek gospodarczy konstrukcji stalowej o wymiarach 3x5m, który według oświadczenia inwestorki, znajdował się na tej działce w chwili jej zakupu w roku 2010, 2) wiata drewniana o długości ok. 40m, szerokości 5m, wybudowana w lutym 2022 r., 3) kontener budowlany konstrukcji stalowej, ustawiony na bloczkach betonowych, o wymiarach 5mx2m, usytuowany na działce w kwietniu 2022 r. Inwestorka oświadczyła, że na posadowienie żadnego z tych obiektów nie posiada zgłoszenia ani pozwolenia na budowę. Po zawiadomieniu o wszczęciu w dniu 12.05.2022 r. postępowania w sprawie samowolnej budowy obiektu budowlanego – kontenera budowlanego na terenie działki nr [...], postanowieniem z 15.07.2022 r. (znak PINB-401/8/22/2-22) organ nadzoru budowlanego, powołując się na art. 48 ust.1 pkt 2, ust. 3 i art. 83 ust. 1 ustawy z 07.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 ze zm.) – dalej: u.p.b., orzekł o wstrzymaniu prowadzenia wszelkich robót budowlanych bez wymaganego zgłoszenia lub pozwolenia na budowę, związanych z samowolną budową obiektu budowlanego - kontenera budowlanego, na terenie działki nr [...] oraz poinformował o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej w celu uzyskania decyzji o legalizacji obiektu budowlanego oraz o zasadach obliczania opłaty legalizacyjnej.