Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. I SA/Ol 458/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Przemysław Krzykowski sędzia WSA Andrzej Brzuzy Protokolant starszy referent Weronika Ćwiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2024r. sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 2 października 2023r., nr Rep. 1739/IN/23 w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem za 2018r. oddala skargę.

Uzasadnienie

G. K. (dalej jako skarżący, odwołujący się, beneficjent, strona) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej jako WSA) w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu (dalej jako SKO, Kolegium) z 2 października 2023 r. w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem za 2018 r.

Jak wynika z przedstawionych Sądowi wraz ze skargą akt podatkowych sprawy, strona była organem prowadzącym Niepubliczne Przedszkole "A." w C. (dalej jako Przedszkole, Przedszkole A.) i otrzymała na ten cel dotacje oświatowe z budżetu Miasta C. Ocena gospodarowania środkami publicznymi otrzymanymi w formie tej dotacji była przedmiotem kontroli organu dotującego. Dokumenty zgromadzone w trakcie tej kontroli włączono następnie do materiału dowodowego sprawy dotyczącej zwrotu dotacji za 2018 r.

Decyzją z 23 czerwca 2022 r. Burmistrz Miasta C. (dalej jako Burmistrz, organ pierwszej instancji), określił stronie do zwrotu część dotacji za lata 2017-2018, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie 175.112,54 zł (karty pod wspólnym nr 13, teczka nr 1 akt administracyjnych). Na skutek odwołania beneficjenta SKO decyzją z 12 grudnia 2022 r. (k. 289) uchylił decyzję Burmistrza z 23 czerwca 2022 r. w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Decyzją z 26 kwietnia 2023 r. Burmistrz, powołując min. art. 252 ust. 1 pkt 1 ustawy o finansach publicznych (w skrócie: "u.f.p.") oraz art. 35 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (w skrócie: "u.f.z.o."), określił stronie do zwrotu część dotacji za lata 2017-2018, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie 66.284,74 zł (k. 310). W rozstrzygnięciu decyzji określił wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem za 2017 r. w kwocie 32.489,17 zł wraz z odsetkami i za 2018 r. w kwocie 33.795,57 zł wraz z odsetkami. Zastrzeżenia organu pierwszej instancji dotyczyły wydatków na: wyżywienie (lata 2017-2018), remontowych (lata 2017-2018), wynagrodzenia (tylko 2017 r.), doradztwo prawne (tylko 2018 r.), zakupy węgla (lata 2017-2018).