Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 lutego 2024 r., sygn. II SA/Bk 863/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2024 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 18 września 2023 r. nr BI.RUO.4701.6.2023.PC w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych za IV kwartał 2022 r. oddala skargę

Uzasadnienie

I. Zaskarżoną decyzją z 18 września 2023 r. znak BI.RUO.4701.6.2023.PC Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor RZGW) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor ZZ) z 12 czerwca 2023 r. znak BI.ZUO.2.4701.96.2023.ES, którą określono W. Sp. z o.o. w B. (dalej: spółka) za IV kwartał 2022 r. opłatę zmienną w wysokości 58 955zł za pobór wód podziemnych w związku z decyzją Marszałka Województwa Podlaskiego z 30 grudnia 2016 r. znak DOS-II.7322.48.2016 o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego.

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

II. W Informacji z 23 stycznia 2023 r. nr 1860 ZZ Białystok, OZ/IVkwartał/2022 Dyrektor ZZ ustalił spółce opłatę zmienną za okres IV kwartału 2022 r. w wysokości 51 720 zł za pobór wód podziemnych. Uczynił to na podstawie ilości i celu pobranej wody wskazanych przez spółkę w oświadczeniu z 12 stycznia 2023 r. Wynika z niego jeden cel poboru wody podziemnej (Tabela A: cel nr 40 lit. c), tj. realizacja zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Opłatę w Informacji wyliczono na podstawie art. 272 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2022 r. poz. 2625 z późn. zm.), dalej: p.w. – przyjmując do wyliczenia jednostkową stawkę opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi (0,068 zł za 1 m3), ilość pobranych wód podziemnych wyrażoną w m3 oraz uwzględniono współczynnik różnicujący w zależności od stosowanych przez podmiot zobowiązany procesów uzdatniania wody. Wysokość jednostkowej stawki opłaty przyjęto z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2022 r. poz. 2438), dalej: rozporządzenie j.s.o., tj. z § 5 ust. 1 pkt 40 lit. c (za pobór wód podziemnych w ilości średniorocznej nieprzekraczającej 0,25 m3/s).