Wyrok SN z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. I PSKP 29/23

Ustanie stosunku służbowego funkcjonariusza służby celno-skarbowej nie jest przekształceniem w stosunek pracy, a zakończeniem dotychczasowego stosunku administracyjnoprawnego i zawarciem nowego, odrębnego stosunku prawnego w formie umowy o pracę. Przekształcenie to następuje na mocy zgodnego oświadczenia woli organu i funkcjonariusza i nie wymaga wcześniejszego wygaśnięcia stosunku służbowego. W konsekwencji, były funkcjonariusz celny ma prawo do otrzymania świadectwa służby w związku z tym ustaniem stosunku służbowego.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Robert Stefanicki (przewodniczący)

‎SSN Zbigniew Korzeniowski

‎SSN Renata Żywicka (sprawozdawca)

w sprawie z powództwa A. Z.
‎przeciwko Izbie Administracji Skarbowej w […]
‎o przywrócenie do służby i odszkodowanie,
‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w dniu 17 stycznia 2024 r.,
‎skarg kasacyjnych: powódki i strony pozwanej od wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Kielcach
‎z dnia 29 marca 2022 r., sygn. akt V Pa 46/20,

uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Sądowi Okręgowemu w Kielcach do ponownego rozpoznania 
‎i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 29 marca 2022 r. Sąd Okręgowy w Kielcach w sprawie, V Pa 46/20 z powództwa A. Z. przeciwko Izbie Administracji Skarbowej w […] o przywrócenie do służby i odszkodowanie po rozpoznaniu apelacji powódki od wyroku Sądu Rejonowego w Kielcach z dnia 4 marca 2020 r., IV P 198/19 zmienił zaskarżony wyrok w punkcie I i II w ten sposób, że zasądził od Izby Administracji Skarbowej w […] na rzecz A. Z. kwotę 19.366,29 zł tytułem odszkodowania, oddalił apelację A. Z. w pozostałym zakresie i zniósł wzajemnie między stronami koszty procesu za I i II instancję.

Sąd Rejonowy w Kielcach wyrokiem z dnia 4 marca 2020 roku w sprawie, ‎IV P 198/19 oddalił powództwo A. Z. przeciwko Izbie Administracji Skarbowej w […] o przywrócenie do służby w charakterze funkcjonariusza służby celno-skarbowej, odszkodowanie za okres pozostawania poza służbą z odsetkami ustawowymi za opóźnienie oraz o ustalenie wynagrodzenia (pkt I), a ponadto odstąpił od obciążania powódki kosztami procesu (pkt II). Sąd Rejonowy ustalił, min. że A. Z. od 8 grudnia 1993 r. do 30 kwietnia 2002 r. pracowała w Urzędzie Celnym w P. na stanowisku kontrolera celnego. Z dniem 1 maja 2002 r. została przeniesiona do Urzędu Celnego w K. i pełniła tam służbę w Referacie Postępowania Celnego i Procedur Gospodarczych gdzie do jej głównych zadań należało prowadzenie postępowań celnych i podatkowych wobec towarów nielegalnie wprowadzanych. W dniu 21 września 2003 r. A. Z. otrzymała awans na stanowisko starszego kontrolera celnego. W okresie od 1 kwietnia 2004 do 10 kwietnia 2006 r. kierowała wskazaną powyżej komórką. W kwietniu 2006 r. zostało jej powierzone stanowisko Naczelnika Wydziału Prawno - Organizacyjnego w Izbie Celnej w K.. W okresie od 30 stycznia 2009 r. do 28 lutego 2017 r. kierowała Referatem Kadr i Szkolenia. W dniu 30 listopada 2009 r. mianowana została na stopień podkomisarza celnego w korpusie oficerów młodszych Służby Celnej. W dniu 21 września 2010 r. została mianowana na stopień służbowy komisarza celnego w korpusie oficerów młodszych Służby Celne, zaś w dniu 21 września 2016 r. na stopień nadkomisarza celnego. W dniu 5 kwietnia 2017 r. A. Z. w związku z ustawową reorganizacją zwróciła się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z pisemnym wnioskiem o uwzględnienie przy składaniu jej propozycji posiadanych przez nią kwalifikacji oraz przebiegu dotychczasowej służby. W dniu 31 maja 2017 r. A. Z. otrzymała na piśmie od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w […] propozycję zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w […] na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony na stanowisku starszego eksperta skarbowego w Referacie Podatków Dochodowych, Majątkowych i Sektorowych oraz od Towarów i Usług w Urzędzie Skarbowym w Staszowie na pełny etat za wynagrodzeniem zasadniczym według mnożnika 2,082 kwoty bazowej dla członków korpusu służby cywilnej. W dniu 7 czerwca 2017 r. A. Z. złożyła pisemne oświadczenie, że przyjmuje propozycję złożoną na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej. Obecnie A. Z. zatrudniona jest na stanowisku starszego eksperta skarbowego w referacie podatków dochodowych, podatku od towarów i usług oraz podatków majątkowych i sektorowych. Za wynagrodzeniem 5.270,05 zł brutto. Gdyby w chwili obecnej dalej pełniła służbę na stanowisku sprzed „ucywilnienia” uzyskiwałaby wynagrodzenie w kwocie 7.275,17 zł brutto, gdyby zaś pełniła służbę w statusie funkcjonariusza eksperta Służby Celno Skarbowej uzyskiwałaby uposażenie w kwocie 6.729,12 zł brutto.