Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 maja 2022 r., sygn. I SA/Go 57/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marta Andrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2022 r. sprawy ze skargi J.G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2019 oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Skarżący J.G. – dalej zwany Stroną, Skarżącym- działająca poprzez swojego pełnomocnika złożył skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – dalej zwany Dyrektor, DOR ARMIR – z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...]. Zaskarżona decyzja uchylała w całości decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...] z [...] kwietnia 2021 r. oraz o odmawiała przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2019.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

W dniu 05 kwietnia 2019 roku wpłynął do Biura Powiatowego wniosek J.G. o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2019. Do płatności Skarżący zadeklarował jedną działkę o powierzchni – 1 ha.

W wyniku kontroli administracyjnej Kierownik Biura Powiatowego ARiMR stwierdził, iż struktura osobowa oraz powiązania organizacyjne pomiędzy stroną i innymi podmiotami składającymi wnioski o płatności wskazują, na pozorne prowadzenie przez niego gospodarstwa rolnego. Organ stwierdził, iż wszystkie jednostki produkcyjne tj. spółki powiązane osobowo i kapitałowo, zarządzane przez te same osoby tworzą w rzeczywistości jedno gospodarstwo, prowadzone przez osoby powiązane z S.T. oraz Skarżącym.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR uznał, iż takie elementy jak: struktura i powiązania organizacyjne poszczególnych podmiotów, struktura osobowa (te same osoby fizyczne oraz prawne występujące w imieniu rozmaitych podmiotów w odrębnych postępowaniach) świadczą o tym, że poszczególne podmioty występujące w 2019 r. o płatności zostały utworzone jedynie w celu uzyskania środków z Unii Europejskiej z pominięciem ograniczenia co do deklaracji powierzchni i degresywnych stawek płatności. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR uznał, iż zaszły podstawy do stwierdzenia zamierzonej koordynacji pomiędzy powiązanymi podmiotami. Zorganizowanie kilku spółek kapitałowych przez tych samych udziałowców w realiach rozpoznawanej sprawy jest sztucznym działaniem w celu obejścia modulacji wynikającej z przepisów prawa ustanowionych w art. 13 oraz art. 15 ust. 2 Ustawy z dnia 5 luty 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1341) - zwanej dalej Ustawą oraz innych przepisach prawa.