Wyrok NSA z dnia 18 maja 2022 r., sygn. I GSK 2482/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2018 r. sygn. akt IV SA/Gl 987/17 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od gminy [...] na rzecz Zarządu Województwa Śląskiego [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 5 lutego 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 987/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Gminy R. na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z 8 sierpnia 2017 r. w przedmiocie zwrotu części dofinansowania projektu realizowanego z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Zarząd Województwa Śląskiego, pełniący rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 (dalej: IZ RPO WSL), zawarł 1 czerwca 2012 r. z Gminą R. (dalej: Gmina lub Beneficjent), umowę o dofinansowanie projektu pn. "Rekultywacja terenów doliny rzeki S. na cele przyrodnicze. Etap II". Umowa ta była zmieniona aneksami: nr 1 z 12 października 2012 r. oraz nr 2 z 4 sierpnia 2015 r. Na podstawie aneksu nr 2 przyznano Beneficjentowi dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 2 697 016,17 zł i stanowiącej nie więcej niż 85,00% kwoty całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu.

IZ RPO WSL działając na podstawie § 15 umowy o dofinansowanie oraz art. 26 ust. 1 pkt 14 ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2017 r., poz. 1376, dalej: u.z.p.p.r.) przeprowadził kontrolę na zakończenie i na miejscu realizacji projektu, której przedmiotem była ocena zgodności wykorzystania środków finansowych z zakresem określonym w umowie o dofinansowanie.